與職業教育打交道一輩子，一組調研數據讓中國職業技術教育學會副會長余祖光研究員印象深刻。

    在這組針對石油化工行業186家不同類型的企業實證調查中，企業對職業院校畢業生素質的評價結果是：專業知識滿意度為80%，勝任能力達到60%，而對企業相關法規、職業道德和工作態度以及企業文化的認知滿意度僅為20%～40%。

    近日，全國教育科學“十一五”規劃教育部重點課題《職業教育校企合作中工業文化對接的研究與實驗》成果發布會上，課題負責人余祖光援引這組數據，呼吁職業教育亟待補上“產業文化這一課”。

    食品不安全、農產品污染、設備人身事故……近年來，嚴重的產品質量、交通安全、商業誠信事件頻頻爆發，成為時代之殤，引發了全社會的廣泛關注。

    在余祖光看來，這些本不該發生的問題背后都不同程度折射出技能人才產業文化教育缺失的痼疾。

    余祖光披露的一項統計可以為此寫下注腳：中職學生畢業后在企業中發生的各種生產和安全事故80%是由于工作責任心不足、安全意識淡薄等引起，工作技能水平不夠只占很少的比例。

    所謂產業文化，余祖光解釋，主要包括先進企業文化、先進行業文化、勞動者正確的工作價值觀和行為規范，以及符合現代產業發展的制度和輿論環境。

    “不知道行業歷史和傳承，就沒有行業榮譽感，就不知道尊重行業，就不會愛這個行業?！庇嘧婀鈱τ谶@一職業教育與經濟社會需求脫節的現象一針見血。

    自力更生的航空航天文化、艱苦奮斗的大慶石油文化、敬業愛崗講奉獻勞模文化、享譽世界的中國海爾文化、領跑國企青島港企業文化……發布會上，余祖光一一歷數我國產業文化的傳統驕傲。

    以我國醫學文化為例，前衛生部長陳竺也曾作過概括：一是傳統醫學“大醫精誠”理念；二是西方醫學的人文精神；三是長期以來所倡導的人道主義精神。

    “無論從社會轉型還是構建現代產業體系的角度，實現勞動者的現代化，教育特別是職業教育很有必要補上產業文化這一課。”余祖光說。

    在長達3年多的課題研究中，余祖光課題組成員的足跡遍及270所院校和300家行業企業。

    結合大樣本的調查，課題組發現，在青年技能人才產業文化素養缺失背后，究其原因：一方面是我國傳統的農耕文化歷史悠久，產業文化先天文化基因薄弱；另一方面，后天發展不夠，家庭、學校、企業和社會都有所欠缺。

    調查顯示，我國職業院校學生多數來自農村及低收入家庭，成長環境中，外出感受現代城市文明、工業文明的機會較少。因此學生在基礎教育階段對行業企業文化、企業英雄、名企發展史等知之甚少，雖有勤勞樸實孝道等優良品德的傳承，但對現代企業中尊重勞動、遵紀守法、誠信守時、團隊合作等意識淡薄。

    與此同時，我國職業教育仍以學生的技能培養為重，在專業目標定位、課程教材、質量評價等方面也都以滿足崗位要求的專業能力培養為中心，忽視學生現代產業文化素養的培養。學校的教學設備日益完善，但文化軟實力不足，企業關注的員工工作認知、責任承擔、團隊協作、努力上進、革新創造等素質的培養效果不盡如人意，影響了他們職業生涯發展的前景。

    “生涯社會化和專業社會化已經成為青年學生職業發展的兩道坎?！庇嘧婀庹n題團隊對此逐步形成了深刻的解讀：我國正面臨市場化、工業化、城市化、信息化的轉型期，青年學生通過職業教育和培訓進入城市和現代產業，要跨越多重文化門檻，一旦無法跨越，就會造成精神失落、行為失范。

    如何補上產業文化這一課？余祖光認為，破題的核心是把產業文化的精髓與學校的專業課程與實踐環節進行深度融合，并最終落到學生的職業素質和職業價值觀培養上。

    作為課題組的重點成果，余祖光在發布會上系統地開出六大“藥方”，提出讓產業文化育人進入戰略決策層面、進入校企合作制度、進入職業教育標準、進入課程教學過程、進入學校文化建設、進入職業教育科研的建議。

 據《海峽都市報》10月23日報道，福建省教育考試院正式發布消息，該省2014年高職入學考試自10月23～28日接受報名。至此，福建省成為全國率先實施本?？品诸惪荚嚨脑圏c省份。

作為積極探索本?？品诸惪荚囈约案呗殞谡猩荚嚨囊豁椫匾e措，福建省的此番新政將高職招生的報考對象范圍擴大到普通高中和中等職業學校(含技工學校)應屆、往屆畢業生或具有同等學歷者，以及在中國定居的外國僑民。對外省戶籍的外來務工人員及其隨遷子女，也不設置其他限考條件。

 2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確表示：國家將逐步實施高等學校分類入學考試。普通本科入學考試由全國統一組織；高等職業教育入學考試由各省(自治區/直轄市)組織。高職招生的權力逐步下放。3年來，為了貫徹《綱要》精神，中央和地方政府及教育主管部門一直沒有停止對高考制度改革所做的探索。

 然而，綜觀目前經由媒體披露的各地高考改革信息“碎片”，筆者卻總覺得許多改革方案未能真正體現高考甄選人才的宗旨，不僅對基礎教育的正確導向普遍顯得不夠，甚至還有誤導之嫌。以福建省推出的“分類高考”為例，這一新政的亮點主要體現在兩個方面：一是分卷考試。報考清華、北大的學生與報考高職高專院校的學生不再使用同一張試卷；二是分時考試。報考本科和報考高職的學生不在同一個時間段參加考試。

 顯然，從實踐層面看，這一改革缺乏必要的可操作性，其弊端和負面影響將會直接制約改革宗旨的實現，甚至還有把高考引向混亂的隱患。不難想象，一年組織兩次高考，必然會使社會資源成本大幅提升，造成巨大浪費；而“未被錄取者可按有關規定于2014年4月申請普通高考補報名，然后參加當年普通高考”的規定，則為報名后因不愿讀高職而故意“考砸”、考上高職卻不想就讀的考生留下了隨意“重考”的機會，這不僅使高職招生的效果和嚴肅性打了折扣，而且也變相增加了學生的應試負擔，還重復占用了考試資源，最終與高考改革的制度設計背道而馳。

 尤為嚴重的是，人為分類、故意分批，難免有歧視高職教育之嫌—會在有意無意中形成政策層面的歧視，讓人覺得高職比本科低人一等，高職是不得而已才會選擇的教育，高職是弱勢群體的無奈選擇。在福建省的高職招考方案中，有“參加高職招考，已被錄取的考生不得再參加當年普通高考和錄取”和“成績公布后，考生憑本人賬號和密碼登錄省教育考試院網站查詢本人成績，成績不對外公布，不接受查卷”的條款，雖然意在強調考試的嚴肅性，但卻在無形中傳遞著“誘導”和“強迫”的信息，讓人感覺這一政策是政府在幫高職院校網羅生源，助其擺脫“生源危機”，這極易引發考生和家長對高職招考甚至高職教育的本能反感。

 目前，社會人事制度中的學歷歧視導致人們普遍“追本輕職”，使得高職從一種類型的教育變成低一個層次的教育，由生源質量、育人質量到就業質量的惡性循環，貶損了高職聲譽，加劇了高職招生困難。為了幫助高職院校度過生源危機，許多省市嘗試了“中職對口單招”、“高職提前招生”、“注冊入學”、“獎勵入學”等多種形式的新型高職招生模式，但都無一例外地逐步走向蕭條，個中原因發人深省。

 筆者認為，高職院校的技術技能型人才培養與本科高校的學術研究型人才培養有著本質區別，不僅培養方式不同，而且生源也應當有所側重，以讓合適的學生接受合適的教育，在合適的道路上充分成長順利成才。所以，高職招考改革必須走出自降“門檻”、“救市”高職的誤區，摒棄“分批分等”思維，而要通過科學的高考政策引導具有較好專業潛質的考生主動選擇高職教育，而不是咬牙切齒地要求考生考了高職就不能“反悔”。

 “選對人”，應當成為高職招考改革的出發點和落腳點。

 在制度設計層面，《綱要》規定的“分類考試”原則不能改變，但未必非要“分批”、“分卷”考試。我們完全可以通過改變考題結構，來增強高考試卷的多重選才功能，使得所有考生能在同一時間、使用同一份試卷進行統一高考。在同一份試卷中，不妨設計不同類型的A、B兩種考題，A類考題著眼于選拔適合就讀學術研究型高校的學生，而B類考題則重點考察學生的職業潛質、職業理想。規定所有考生同時完成所有考題，但每個考生的高考成績則按AB兩類實行“分類”計算、匯總、公布，以為學生選擇報考研究型高?；蚋呗氃盒Ｌ峁┛茖W參考。這一制度不僅避免了多次高考帶來的若干弊端，尊重了學生的求學意愿，體現了以人為本，而且還能有效引導社會正視職教、重視職教，堪稱一舉多得。

袁野制圖

        繼高考文理不分科、外語一年多考、減少統考科目等改革方案發布后，備受社會關注的高考改革近日又傳新消息。教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上表示，我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現在的高考，即學術型人才的高考。教育部將做600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變的工作。據統計，我國目前共有1200多所普通高等院校，這就意味著未來有50%的學校要淡化學科、強化專業，按照企業的需要和崗位來對接。為什么要實行“技能型”高考？“技能型”高考到底怎么考？未來高中課程將如何調整？

        所謂技術技能型人才高考，就是針對高職院校的高考，采取和普通高等院校不同的方式。2013年全國有140萬人通過技術技能人才的高考方式，進入技術技能類型的教育。按照教育部的設想，未來可能有更多本科院校以高職教育的身份參加招生。

        其實，在高考招生模式改革上，遼寧省已進行了一些探索。截至目前，遼寧已經有包括遼寧省交通高等專科學校、遼寧水利職業學院等25所高職院校試水“技能型高考”，占高職院?？倲档?0%左右。業內人士推測，為了適應這類高考，未來高職有望開設本科，招收技術技能型的本科生和研究生。

        高考改為兩種模式勢在必行

        職業院校、普通高校對學生知識、能力的要求以及學生未來工作去向都有所不同，所以在“全國高考一張卷”的大背景下，職業院校和普通高校的招生無法體現區分度，一方面，報考高職院校的畢業生在重視文化課選拔的普通高考中沒有任何優勢，另一方面，他們需要展示的職業能力又無法通過考試體現出來?，F在高職院校和普通高校只是對高考分數要求不一樣，因此容易給人們造成報考高職的學生水平不行的錯覺。

        實際上，按照兩套系統分類招考，是目前國際上的普遍做法，我國高考改為兩種模式也是勢在必行。國家教育咨詢委員會委員袁振國解釋說，魯昕所說的技術技能人才高考，即是面向高職院校招生的高考改革模式。教育部將加快推行職業院校分類招考和注冊入學，一些報考高職院校的學生可不參加普通高考，由學校依據其高中學業水平考試成績和職業傾向性測試成績錄取。也就是說，未來高職院校招生將實行“文化素質+技能測試”，不再與普通高考“陪綁”。

        遼寧25所學校試水“技能型高考”

        省交專是遼寧省首批試點的高職院校，其學生處處長穆學君介紹說，以技能型為主的首批高職院校已從2008年起開始試點單獨招生，發展到今年全省已達25所。高職院校單獨招生考試是由合格的高中畢業生和具有同等學力的考生參加的選拔性考試，由學校自主出題，內容不僅包括文化課，還包括職業能力素質方面的測試。除命題外，考試、評卷、錄取均由學校自行組織。遼寧這25所高職院校今年單獨招生報名已于3月份啟動，考試將于4月中下旬陸續進行。

        穆學君認為，分類高考對高職教育的發展確有積極意義，不僅有利于職業院校按自身培養標準招收學生，不再對學生提出過高的文化課要求，轉而重點考察學生的技能，同時還能在一定程度提高中職對學生的吸引力。

        高職畢業生就業率高于“211”院校

        近幾年的統計數據顯示，全國高職院校畢業生初次就業率僅低于“985”院校，高于“211”院校和其他本科院校，而中職畢業生就業率則多年保持在95%以上。

        2010年以來，遼寧省連續多年高職簽約率高于本科、碩士研究生。以遼寧省交通高等?？茖W校為例，去年2707名畢業生初次就業率達到97.71%，其中工程機械運用與維護、道橋工程檢測技術等專業畢業生的初次就業率高達100%。而去年剛剛獨立招生的遼寧水利職業學院2013屆畢業生1150人，初次就業率達到94.17%。

        如此高的就業率是如何實現的？遼寧水利職業學院學生處處長張海軍坦言，學校課程完全按照企業需要設計，這樣企業就省去了培訓環節，學生到企業就能直接上崗。讓學生更加“接地氣兒”，用和現實需求接軌的職業技術成就一名高級技工甚至是工程師，是學校促進畢業生就業的不二法寶。

        “技能型高考”高中大學如何對接？

        目前，高中都是按照普通高考模式來培養學生的，如果未來“技能型”高考和“學術型”高考分開，勢必會帶來高中教學模式的變革。那么未來高中和大學到底該如何對接呢？

        市第七十六中學校長、市教育專家金兆強認為，未來高中學?？梢栽圏c“2+1”改革，部分文化課學習成績不高、動手操作能力特別強的學生，可以在高中學業水平測試結束之后，利用最后一年時間，學習技術類課程，讓這批學生早日接觸到技能教育，為以后升入職業院校打下良好的基礎。不過，這就需要對整個高中課程體系、設施基礎、師資配備等進行全方位的改革，相比之下普通高中、中職合作辦學的模式可能更容易實現。

        打造職業教育人才培養“立交橋”

        由于高考改革總體方案及其配套實施意見尚未公布，根據改革方案“三年早知道”的原則，新的高考方案和招生錄取方式最快也得在2017年實行。

        張海軍表示，目前高職院校單獨招生只是從招生計劃總數中拿出一部分，大部分招生計劃還是留給普通高考的。如果未來“技能型高考”單獨成為高考的一種模式，那么就意味著目前高職院校單獨招生的模式將會普及。同時，這種高考模式的改變還透露了一個方向，就是一些本科院校的部分專業，將轉型培養應用型人才，而一些高職院校的部分專業或許有晉升本科的可能，那么高職院校也將可能設置“技能研究生”學位。中國目前的職業教育是個“斷頭路”——畢業生出口窄，升學通道有限，培養出的技術技能人才很難繼續攻讀更高學位。改革后，職業教育將成為人才培養的“立交橋”，讓學生可以從中等職業一直學到?？平逃⒌奖究平逃綄I碩士，甚至專業博士，報考公務員時也將不再受到學歷限制，家長和考生的觀念才會徹底改變，“技能型高考”改革模式才能順利推進。

2014年3月25日，2013年度“復印報刊資料”轉載學術論文指數排名及分析報告《2013年度中國人文社科期刊和機構進步因子分析報告》正式發布。該排名由中國人民大學人文社會科學學術成果評價研究中心與中國人民大學書報資料中心聯合研制。自2001年3月首次發布以來，“復印報刊資料”轉載排名相繼在《光明日報》、《中國新聞出版報》等各大媒體及中國人民大學網、新浪網、光明網、中國網、中國高校人文社科信息網等數十家網絡媒體持續發布14年。

書報資料中心的各學科高水平編輯和專家顧問評估團隊，對幾千種人文社科報刊上的學術論文進行同行評議并挑選出其中約13000余篇的優秀論文由“復印報刊資料”二次轉載。評價研究中心從論文轉載量、轉載率和綜合指數三個量度，形成高等院校、社科院（聯）、黨政干部院校三大系統和21個人文社科學科的學術期刊和教學科研機構共計160余張排名表。其中包括了教育學學科學術期刊排名。

教育學涉及全文被“復印報刊資料”轉載的期刊數量為217種，轉載全文總量為1194篇，約占“復印報刊資料”學術刊全文轉載總量（12569篇）的9.5%，其中，轉載量排在前30名的期刊共被轉載683篇，約占“復印報刊資料”學術刊全文轉載總量的5.4%。教育學學科期刊轉載量排行榜中，《教育研究》、《教育發展研究》、《中國教育學刊》位居前三；《職教論壇》、《中國職業技術教育》、《職業技術教育》三種職教類刊物榜上有名。

《職教論壇》和《中國職業技術教育》名列教育學學科期刊排名前十，分別以31篇和24篇的轉載量排在第四名和第十名?！堵殬I技術教育》居于第二十四名，轉載量是14篇。這三本刊物在2013年度的轉載量均比2012年度有所進步，如《中國職業技術教育》2012年度被全文轉載17篇，排在第十五名，2013年度則進入了前十。另外，在高等院校主辦學報排名榜中，《職教通訊》也占據了一席之地。

（2013年度“復印報刊資料”轉載學術論文指數排名及分析報告詳見：http://www.zlzx.org/rssi2013）

工作四十載職教人的聲音

政府主導的職校能否讓市場淘汰

　　今年，文曉璋即將從四川綿陽職業技術學院黨委書記的崗位上退休，60歲的文曉璋在這個建校有81年的學校待了近40年，從懵懂的學生到辛勤的園丁再成為學校的一把手，文曉璋就一直在這所學校，他把自己最美好的青春年華和全部心血都奉獻給了這所學校，盡管學校從中專到高職歷經了幾次更名，然而這里的一草一木、教室、操場甚至頭頂的藍天對于他來說都那么熟悉。

　　“我至少認真地看了3遍，很受鼓舞，也有很多想說的話?！比涨袄羁藦娍偫碇鞒终匍_國務院常務會議，部署發展現代職業教育，當聲音傳到千里之外的綿陽時，文曉璋向來訪的記者道出了自己的心聲。

　　“總理的講話表達了高層對職業教育發展的重視，充分肯定和強調了職業教育對中國經濟社會發展的重要支撐作用，并且提出了一系列的改革措施。但是要轉變整個社會對職業教育的認識，要真正把這些措施實行起來，我覺得還有很長的路要走?！蔽臅澡伴_門見山道出了職業教育發展的艱難。

　　職業院校必須把就業當作生命線看待

　　文曉璋非常感慨過去，他們那代人上職業學校是“學習最好的”，很多人都是當地考試的前幾名甚至就是狀元。畢業后，他留校任教，之前由于學校是部委的中專學校，到全國各地招生，“有很大的自豪感”。因為，部委學校首先招生，之后才是當地的省屬中專招生，省屬中專招生之后才是當地普通高中?！澳菚r，最好的學生才上職業學校。”

　　去年，四川綿陽職業技術學院80周年校慶，發現很多優秀畢業生在各自的崗位上做得非常出色，涌現了很多全國著名的優秀人物，文曉璋對于他們的名字如數家珍。“這一方面是當時培養的結果，當然，他們進入學校的時候本身就十分優秀。”文曉璋說，“可以毫不客氣地講，那時的職業教育就是精英教育?！?/span>

　　隨著大學擴招，普通大學的大門敞開，使得更多學生有了讀大學的機會，然而上職業院校的意愿下降，職業教育在社會上的地位由此下降。這一切的變化就是從20世紀90年代末期開始。文曉璋談起過往從天上到地下的經歷，很是感慨。

　　所以，文曉璋很不認同當前各地逐步試行的高職注冊入學?！皼]有門檻的入學，社會就不會珍惜，很可能造成新一輪的惡性競爭?！蔽臅澡罢f，“上學和別的事情不一樣，讀書還是要有一個質量關，有一個考試關，老百姓心中才覺得這樣的教育才有保障，越是白來的東西老百姓越從骨子里看不上。”

　　現在，國家高度重視職業教育發展，而且采取了很多措施。有的措施，政府和教育部門都投入了巨大人力財力，包括國家對中職教育的補助、國家級示范高職院校項目、國家級重點中職學校項目?！坝行┦腔隋X現在還沒有看出明顯的效果。在民間，整個社會，學生、家長對這一塊的認同還不高。”文曉璋認為，這里有個重要的原因就是：現在讀職業院校的學生，確實和以前進來的優質生源不一樣，不說是考試的失敗者，但畢竟是考試的“失利者”。當然不排除錄取時也有少部分達到了高分數，喜歡學?；蚰硞€專業主動進來的，這畢竟是極少數的個例，不能拿出來作依據。這一批學生進了學校后，在學習動力上，在對今后職業生涯的設計上，就會有一些缺陷和弱勢。

　　按照中國當下的教育格局和設計框架，曾經作為精英教育的職業教育再也回不去了。

　　因此，目前做職業教育的人私下會有這樣一個感慨：“把三流的學生培養成一流的技工人才，挑戰巨大，必須要加倍付出！”在文曉璋眼中，如果要在現有的學生基礎上發展職業教育，職業院校必須把就業當作生命線看待?！耙哉猩鸀辇堫^，以就業為導向，背后就是以市場需求為導向，然后以教學質量為生命線?！蔽臅澡霸诂F實和市場的沖擊下，總結出了辦職業教育的“出路”。

　　文曉璋的話代表了無數奮斗在職教一線辦學者的心聲。

　　辦學自主權必須要真正下放

　　在國務院常務會議上，李克強總理提到要創新職業教育模式，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。

　　對此，文曉璋表示認同。然而，他也對記者直言?！皩W校對資金沒有支配權?！蔽臅澡案嬖V記者，現在市政府每年對學校沒有固定的財政撥款，“每年我都要和院長到主要領導、分管領導和財政局的各個部門，千方百計地去游說、叫苦、哭窮，勉強才能撥款下來?！?/span>

　　而且，相當大額度不是通過生均撥款機制下來，這些錢學校幾乎不能統籌安排。大部分錢是以專項形式撥下來。現有的財政管理制度就是?？顚Ｓ茫瑢W校不能自主支配用于學校辦學各個方面的開支，比如2萬～5萬元的采購支出要拿到市里統一采購。在他看來，這種統一采購有很大弊病，比如價格高、流程長，有時采購來的設備還和學校的實際需要相脫節。

　　文曉璋最痛苦的還有一件事：“學校沒有人事權。”文曉璋說，李克強總理談到，允許有豐富企業經驗的，符合教師資格的人進入職業院校任教。其實，學校愿意引進來，但是現有的人事制度不允許。現有人事制度規定，學校進人一是要有學歷要求，需要碩士研究生以上，還必須是當年畢業?！耙馕吨F在學校招老師，只能是那些從‘學校’到‘學?！臎]有任何實踐經驗的碩士博士畢業生。這肯定不符合職業教育的人才培養要求。然而，真正在企業工作了多年想到學校的能工巧匠，由于人事制度中的各種限制又調不進來?！?/span>

　　“學校是獨立的法人單位，政府應該把辦學自主權還給學校。”文曉璋說，“政府既是監督者，又是裁判者，又是直接的運動員。學校怎么能辦好呢？政府應該簡政放權，政府就是一個監督者、仲裁者的角色。”

　　學校好壞應該讓市場來檢驗

　　眼下，職業學校良莠不齊，好的很好，甚至有的高職學校人才培養質量已經超過了普通本科的人才培養水平。但是，無奈的是差的學校確實差，師資差、生源差，投入低，而且這部分學校還比較多，拖了整個職業教育的后腿。當前，國家拿出很多錢對職業院校學生進行各方面的補助，并且補助的力度很大，但是在文曉璋看來，“收到的效果并不是特別明顯”。

　　那么，政府主導辦學的職業院校能否讓市場來淘汰？對此，文曉璋的回答是肯定的?！皼]有特色、沒有競爭力的學校，應該允許淘汰，招不到學生就可以允許關門?！蔽臅澡敖ㄗh，政府可以制定一個人才培養質量等多方面的考核規定，比如培養出來的畢業生就業率低于多少，招生計劃完不成或者低于多少等考核指標。這個學校就需要進行整頓或者有一系列的仲裁或者治理措施整改，逼得學校不得不提升人才培養質量。讓各個學校辦出自己的特色。“這才是政府應該做的事！”

　　“當然，可以允許辦得比較好的高職院校向本科層次職業教育發展?！痹谖臅澡翱磥?，現在人為地設置了一個天花板，高職院校只能夠在?？茖哟无k學，而不能升本。而科學的做法是應該通過評估、考核，允許一部分辦學一流的高職院校向應用技術型大學轉型。

　　“然而，讓人不可理解的是，高職院校尤其是國家骨干院校不能升到本科，而一些魚龍混雜的民辦高職卻升了本科，并靠此大肆招生，這是沒有標準可言！”文曉璋說道此處，聲音有些激動起來。

　　記者在采訪中，文曉璋的聲音很有代表性。某地高職院校辦學很好生源也不錯，但堅決不參加國家骨干院校的評比。幾年后，該校經過運作整合成功升本，目前教師的日子和招生與很多高職院校相比高出一截，業內人評價此舉“老謀深算”。

　　“國家沒有必要一刀切，整個高等教育千差萬別，教育部鼓勵各個學校辦出自己的特色，但從我們基層來看，第一我們還是希望高等職業院校，原則上應該先姓高，其次才姓職?，F在是強調了姓職的功能，而把姓高的功能給弱化了。并且，很多普通本科院校內設了高職教育專業。”文曉璋說，“高職院校明顯感到很受擠壓。職業院校未來的出路何在？政府要深思，各方都要深思。”

　全國政協委員、中華全國總工會經費審查委員會主任李守鎮：

督促政府加大職教投入

　　努力建設技工大國，急需重視職業教育培訓，增加政府、企業等多渠道投入，為培養更多的熟練勞動者、各種技術人才和一大批高素質技術帶頭人創造良好條件。

　　建議充分利用企業教育培訓資源，形成職業教育培訓區域性均衡、協調發展的良好態勢。大力開展政企合作、校企聯辦的“訂單式”職業技能培訓，增強政府、企業、學校及社會各方在職業教育培訓過程中的聯動、互補，提高職業技能培訓的針對性、技術性和實用性。尤其要拓展資金來源渠道，督促政府、用人單位和社會各界加大職業教育培訓投入。

　　同時，進一步明確按財政收入的1%確定各級政府對職業教育的投入，地方教育附加專項資金的20%以上應安排用于職業教育。督促企業建立完善定期培訓制度，加大監督力度，確保企業依法按工資總額1.5%至2.5%提取培訓經費，確保其中60%用于生產一線職工培訓。

兩會關注

　　職業教育升級密碼

　　編者按

　　職業教育培養出的學生找到工作相對容易，但就業質量并不高，上升空間有限。如何才能提高職業教育的吸引力，怎樣加快構建以就業為導向的現代職業教育體系，代表委員對此建言獻策。

　　全國政協常委孫蔭環：借力民間資本創辦職教基金

　　孫蔭環

　　“發展職業教育，一方面需要國家根據市場的需求，調整學科結構、人才培養方式；另一方面也可以考慮借助民間的培訓力量，引入民間資源來發揮彌補學生職業技能不足的作用。”全國政協常委、全國工商聯副主席孫蔭環說。

　　民間資源如何發揮作用？孫蔭環說，可以借助民間資本，與高等院校合作，創辦職業教育基金?！靶Ｆ蠛献魇墙鉀Q人才供需不對稱的有效方法，其中一個便捷途徑就是利用民間資本的活力和高效的優質教育資源，有針對性地設立專項培訓基金，實現教育與就業、專業與職業的無縫對接?！?/span>

　　孫蔭環表示，還可以引進國際先進的教育資源，創建以“教育包”為核心的教育產業動力模式。產業升級和轉型發展需要大批國際化的專業人才，引進國際優質教育資源，有利于加快人才培養的速度，有利于提高人才培養的質量，有利于與國際接軌?！拔蚁嘈?，激發社會各方面舉辦教育事業的積極性，大力推廣多元化投資、產業化經營、市場化辦學的新模式新機制，就能推動職業教育實現更好發展?！?/span>

　　全國政協委員李和平：打造更具吸引力的職教生態系統

李和平

　　“職業教育的吸引力之所以弱，一是職業教育培養的人才社會地位和工資待遇較低；二是中國幾千年來的價值追求，使家長們都希望自己的孩子都能成為北大、清華的學生，實在沒辦法了才上職業學校；三是職業教育的辦學條件還亟待提高；四是一些職業學校的人才培養方式和師資水平，與社會對技能型人才的需求不匹配；五是社會系統對職業教育的支持不夠?！比珖f委員、安徽省教育廳副廳長李和平說。

　　“我們整個社會的價值評判標準還是單一的，還不是多元的，只有打造促進職業教育科學發展的生態系統，才能真正提高其吸引力?！崩詈推秸f。

　　“國家可以出臺相關政策，建立職業教育準入制度和崗位最低薪酬制度，引導企業給職校畢業生以更寬廣的發展空間，同時要進一步健全社會保障系統?！崩詈推秸f，各方要共同努力，努力構建以就業為導向的現代職業教育體系，打造更具吸引力的職教生態體系，這樣才能更好地提高職業教育吸引力，促進職業教育科學發展。

　　全國人大代表沈琪芳：加大投入增強基礎能力建設

沈琪芳

　　“在各級政府的空前重視下，職業教育發展駛入了‘快車道’。但是，經費投入不足依然是制約職業院校發展的最大瓶頸。”全國人大代表、浙江省湖州職業技術學院副院長沈琪芳說。

　　“在全國很多地方，現在大多數公辦高職院校都是上世紀90年代由中專學校合并、重組起來的，都存在發展先天不足的問題，都需要充足而持續的經費支持幫助這些新升格學校提高基礎能力?！鄙蜱鞣颊f，“經費短缺始終是職業院校心頭的傷?！?/span>

　　沈琪芳說：“在目前的整個教育體系內，職業教育應當是最花錢的。職業院校的實訓實驗設備應當要比工廠設備先進一至兩代。這背后依然還是錢的問題！”

　　沈琪芳介紹，這幾年地方產業轉型升級步伐邁得很大，人才需求量很大。所以，學校一直想多發展幾個機電制造等方面的工科專業，但始終因為投入大、經費少而下不了決心。近幾年，學校雖然每年向工科專業投入500多萬元，購買了一些實訓設備，但依然不能滿足發展需要。

　　新華網北京３月１１日電（記者劉奕湛、余曉潔）全國人大代表、湖州職業技術學院副院長沈琪芳１１日在兩會新聞中心舉行的記者會上說，職業教育強調技能人才培養，但是現在職業教育課程標準和勞動部門證書考核標準是完全脫離、不銜接的，學生在就業考證過程中學什么不考什么的現狀急需改變。

　　沈琪芳說，現代職教體系與企業、行業應該做更多的融合和溝通，職業院校學生畢業后進入社會在就業時必須重新學習，這對職業教育的發展是不利的。

　　長期以來，職業教育的資金來源成為不少職業學校發展的“門檻”。對于國務院常務會議提出的“引導支持社會力量興辦職業教育”。沈琪芳說，“加快發展現代職業教育”的相關部署落實是關鍵。

　　對于職業教育發展瓶頸的問題，全國人大代表、南開大學校長龔克表示，職業教育應當區別于普通教育，應成為與普通教育平行的一個類型，通過這一認識的改變摒棄社會對職業教育是“次品”的陳舊觀念。

　　當前，大學生畢業就業難日趨體現，存在教育培養人才結構與市場需求人才結構不對稱。相關數據顯示，高校畢業生初次就業對口率最高僅在三成左右。把大學生培養成適應經濟社會需要的專業型人才和復合型人才，對目前解決大學生就業難具有十分重要的現實意義。

　　全國政協經濟委員會副主任陳經緯認為，應加強職業教育與人才需求相融合的制度探索，設立校企合作機制，以企業、機構與學校聯合自主招生方式，做“菜單式”培養計劃，實施訂單化、標準化、實用化培養，將職業教育融入經濟社會人才需求之中。建議由國家發改委牽頭，聯合教育部、工信部、科技部、人力資源部等與就業有關部門，整合國家研究機構、信息單位、智庫部門等各研究資源，以及邀請有代表性的企業代表參與，形成聯席機制，并以國際視野對國內外未來一段時期內，經濟社會發展所需人才的趨勢進行深入調研。同時，結合國家的發展規劃，制定所需要的專業型人才和復合型人才的比例，明確職業教育的目標，以此來定向培養社會需要的專業型人才和復合型人才，形成職業教育與就業協同發展，避免學非所用造成職業教育與就業脫節，人才培養與社會需求不對稱。

　　本報北京3月11日訊（記者 高毅哲 柯進）全國人大代表、浙江省湖州職業技術學院副院長沈琪芳今天表示，建立現代職教體系要打通縱向和橫向兩個方面。目前，中高職銜接有多種形式，如“五年一貫制”和“3+2”的形式，但這兩種形式還不夠，應該更多地進行融通。

　　從縱向上看，沈琪芳說：“比如從中職到高職，可以借助學分制，中職可以讀高職甚至本科院校，普通高職和中專也應該融通，普通高中可以向中職分流，高職也應該向本科延伸。這可以通過學歷、學分甚至包括課程來實現。職業教育強調的是學歷加技能，本科院校是可以介入技能教育的?！?/span>

　　從橫向來看，沈琪芳建議，職業教育與企業、行業和生產領域要有更多的融合和融通。沈琪芳說：“職業教育強調技能人才的培養。但是職業技術教育的課程標準和勞動部門的證書考核標準不銜接，考證的內容是勞動部門制定，跟學生課堂上學的不一樣，要考證必須從頭來學習。”

全國政協委員、天津市文學藝術界聯合會副主席王書平：

　　抓緊修改完善職業教育法

　　作為提高勞動者素質、提升國家產業競爭力的基礎工程，職業教育在我國經濟社會發展中發揮著重要作用。職業教育的規范化、持續化發展，離不開職業教育立法。我國職業教育法自1996年頒布施行以來，在大力推動職業教育改革發展的同時，也因職業教育外部環境和自身發展的變化而亟須修訂與完善。

　　建議抓緊修改完善職業教育法及其配套法規，進一步明確職業教育的經費來源，促進其可持續發展；明確職業教育與普通教育的整合，切實扭轉重學歷、輕技能的現象，把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢。