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    大眾化背景下,高職如何育人

      編者按: 如何在大眾化背景下推進高等職業教育的育人體系建設工作,這既是高等職業院校的歷史使命和共同任務,也是社會共同關心的大課題。浙江金融職業學院探索形成的“千日成長工程”,建立起全程整體育人、立體育人工作機制,值得高職院校思考借鑒。

      助推學生“千日成長”

      浙江金融職業學院提出學生“千日成長工程”實際上是一個全程育人的形象比喻,把高職學生從入學到畢業三年大約1000天左右的時間,整個設計成一個包含課堂學習、課外活動和頂崗實習的育人工程:一年級“金院學子”,突出學業規劃,強調懂做人;二年級“系部學友”,突出職業方向,強調精專業;三年級“行業學徒”,注重實踐能力,強調會做事。在一定意義上,“千日成長工程”啟發廣大學子的行為自覺和健康成長,是一個體現全程育人、全面育人、全員育人和全體教師面向全體學生的立體化育人體系。

      學院實施的“千日成長工程”,經歷了幾十年前期探索和積淀。學院前身浙江銀行學校創辦于1975年,辦學以來,一直致力于倡導并積極建設良好的學風教風,實施“‘嚴、愛、細’工程”,有力地推動了育人工作的開展和育人體系建設,培養和造就了一大批金融才俊,學校初步享有“金融黃埔”和“行長搖籃”的美譽。

      2000年,學校升格辦學后,學院黨委從高等教育大眾化的特色出發,積極探索育人問題,確立了辦“特色鮮明、人民滿意、師生幸福”的高職教育宗旨,提出“做學生歡迎之師、創社會滿意之校、育時代有用人才”的價值理念,倡導“一切為了學生、為了一切學生、為了學生一切”,積極構建“關愛學生進步、關注學生困難、關心學生就業”的工作體系。

      2006年,時值入選國家首批示范性高等職業院校之際,學院在全國率先提出示范建設最終要使學生受益的理念,在業內外產生了重大影響,也推動了幸福建示范、開放建示范、合作建示范機制的實現。

      2010年,國家示范性高等職業院校建設項目順利通過驗收后,學校提出了鞏固深化的一系列舉措,其中的重點就是以生為本辦學理念的落實,學生“千日成長工程”應運而出,從試點到全局,不斷推向縱深。

      科學實踐“千日成長”

      “千日成長工程”作為以高等職業教育三年學制為設計基礎,將教與學、始業到畢業、就業到人生發展肇始加以整體思考和探索的工程,在實踐中具有以下特點:

      第一,健康成長的過程。“千日成長工程”強調要培養學生踐行社會主義核心價值觀,并在日常生活中具有積極向上的心態和健康樂觀的精神狀態,我們實施“千日成長工程”的目的就是培養德才兼備的佳品。

      第二,天天成長的過程。千日成長既是一個過程,也是一個結果,更在于過程。我們要通過工程的精心設計和有效推進,讓學生好好學習、天天向上,天天成長、千日成長,從點滴做起,積小勝為大勝、積小成為大成,以堅實腳步成就巨大進步。

      第三,人人成長的過程。身處高等教育大眾化時代,我們不僅要注重全面育人、全程育人,更要面向全體育人。用教師的全心培育和影響全體學生,力爭有確保99%的畢業生、99%的成長率、99%的成功率。

      第四,全面成長的過程。人的發展是綜合的、多方面的,我們要努力把學生培養成為德、智、體、美、勞全面發展的職業化專業技術人才,要使學生有良好的思想政治素質、文化素質、專業素質、身心素質,在此基礎上,我們提倡學生有特長,有較強的適應性和應用能力。

      第五,快樂成長的過程。我們要營造一個健康和諧溫馨的學習和生活環境,讓我們的全體學生能夠在金院這個幸福的大家庭健康快樂的學習和生活,真正做到千日成長、幸福成長、快樂成長。

      第六,持續成長的過程。人生是一個長跑,進入高職院校的學生一般都已十八周歲,我們的任務是要使學生形成良好的觀察世界、認識社會的思維方式,掌握學習知識、提高能力的科學方法,提高辨別是非、適應社會的聰明睿智。也就是說,通過有效養成,我們的每一位學生(至少是大部分學生)自覺的成才,并在今后的崗位上持續發揚光大,讓學生終身受益。

      構建立體化育人體系

      “千日成長工程”從形式上看是一個時效性比較短暫的工程,從主體上看似乎也只是一個學生成長發展的工程,但學校的主要任務就是培養人、造就人,必須強調各方工作的互動共建,教學做相統一、相協調。

      堅持貫徹以生為本。以人為本是科學發展觀的核心,在學校充分貫徹落實以人為本理念,就是要把為了學生、提高學生、培養學生、實現學生在校期間的最大增值并具備較強的可持續發展能力作為首要任務,把真正解決學生之急、成就學生發展作為工作的出發點和落腳點,保障學生的利益和學生的發展。

      研究需求把握規律。要真正確立學校面向社會需求、專業對接產業需要、課程對接職業崗位的思路,既研究從大眾化走向普及化時期專科層次高職教育相關行業和企業的人才需求和特點,又研究當今青年學生的認知狀況、學習特點和規律,把握職教規律,把現實有效的需求推進課堂、引入教學實踐中來,遵循教學規律、促進教學與實踐的結合。

      推進全校統一行動?!扒粘砷L工程”看似一個單一的過程,其實更具立體性和綜合性。要綜合學生、教務、宣傳等各部門力量,要激勵廣大學生自覺、引導全體教師參與、職能部門設計規劃、系部學院結合專業特色精心組織實施,學校高層協調指導,形成廣泛參與、覆蓋全體、著眼育人的良好局面。

      研究長遠發展?!扒粘砷L工程”不僅僅作用于學生1000天的成長,更重要的還在于,我們更關注未來,結合校友會、學生發展中心的工作,加強對學生職業生涯規劃的指導,推進學生千日成長、長期實踐、終身受益。在這一方面,我們提出了一個“135791”的規劃,即一年熟悉崗位、三年成為骨干、五年成為主管、七年順利優崗、九年初成事業、一生平安幸福。
    職業教育,值得期待

      說起職業教育的重要性,無論是對于個人和家庭的,還是對于企業和行業,或者對于社會和國家,絕大多數人會異口同聲得出這樣的結論:太重要!是產業的基礎!是經濟的基石!是社會進步的必需力量!是國家均衡發展的支撐!

      但是,一旦說到職業院校的實際地位和真實困難,要解決那些擋在中職、高職院校面前的發展障礙,要消除那些社會上對于職業教育或明或隱的輕視,要真金白銀地拿出力量來發展職業教育,為中國的產業經濟發展提供長期的人才資源建設和備份的時候,總有些意想不到的意外情況出現,總有這樣那樣的爭論擾亂決心。

      于是,我們的職業教育陷入一個怪圈:都說重要,但卻缺乏真正系列化的重視;都說困難,卻又見不到解決困難的真知灼見和持之以恒的堅持。于是,職業教育在一段時間里,幾乎被人們視為教育的另類。不僅家長學生選擇職教有些不情不愿,就連與職業院校有著天然聯系的行業企業,在與院校合作中,也是半熱半冷、若有若無。對于中國職業教育發展的種種坎坷和艱辛,職業教育人甘苦自知。

      當然,職業教育有著源于自身內部的問題,師資、設備、實訓、生源等等都有著歷史欠賬造成的短板。這些都制約了職業教育能力的發展和提升,對于整體經濟的人才貢獻率也的確存在缺口。另一方面,在世界產業和經濟競爭越發一體化和白熱化的情況下,中國企業核心競爭能力的力不從心,反過來也再次制約了職業教育話語權力。

      但是,職業教育真的不能被打入另冊,更不能悄然無聲。

      這不是長久沉默之后的一次嘶喊,而應該是內外發展能量擠壓下的一次應力拉升,更是長期跋涉后的一次噴薄奮發。

      中國職業教育曾經創造過輝煌,不僅行業產業工人來自職教,即便高級管理者也都有中職中專的起點經歷,“老中?!比匀皇侵袊殬I教育的曾經驕傲和如今一種對照的標桿。如今,中國社會的成熟讓人們對于職業教育的定位日趨理智也明智;中國職業教育在數量和統計上,也的確占據了高等教育和高中教育的半壁江山,有了向上延伸的積淀和基礎。中國經濟轉型發展的倒逼壓力傳遞著“不進則退”甚至“不進則廢”的強烈信號。

      有人說得好:“職業教育到了厚積薄發的時候了!”“多少年的探索和嘗試,終于有了突破的希望?!?/span>

      這個時候,這個希望,在2014年開春的季節,的確讓人看得很清晰,也讓人看得有些激動。

      確立了戰略地位,明確了體系方向,提出了措施步驟,產生了知難而進的決心,不由得不讓人對職業教育的改革發展充滿希望。

      當這一切步步落實,假以時日,持之以恒地做下去,職業教育,的確值得期待。
    務農經歷折抵學分 可獲國家承認學歷

      50歲以下農民可回校讀中職

      50歲以下的農民,可以回學校重讀學歷了。如果當過木工、電工,或是農村會計,在養殖場、園藝園工作過的農民還能憑務農經歷折抵學分。4月3日,教育部和農業部聯合頒布《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》(以下簡稱方案),涉農專業辦學10年以上的中職院校,可招收50歲以下的農民進行中職學歷教育,幫助他們成為新型職業農民。

      涉農中職校 培養新農民

      在教育部和農業部看來,請50歲以下農民“回爐”讀中專有助于全面提升務農農民綜合素質、職業技能和農業生產經營能力。這是面向農村的職業教育改革的一項嘗試,將為社會主義新農村培養新型職業農民,穩定和壯大現代農業生產經營者隊伍,確保國家糧食安全和重要農產品有效供給,推進農村生態文明和農業可持續發展。

      依據《方案》,新型職業農民培養主要招收從事農業生產、經營、服務和農村社會事業發展等領域工作的務農農民以及農村新增勞動力。招生重點包括專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農村經紀人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員和農村基層干部等。50歲以下,且具有初中畢業以上學歷的農民均可報名。

      承擔培養任務的辦學機構應是國家承認的公辦或民辦的涉農中、高等職業學校;具有連續10年以上的涉農專業辦學資歷;具有相應專業及課程開發的能力,以及農民教育培訓經驗和師資力量。

      目前,北京市中職學校有97所,公辦中職中有種植、農藝等20余個涉農專業。

      農忙多實踐 農閑多理論

      中職校將為農民開設的學歷教育課程分為種植、畜禽養殖、水產養殖、農業工程和經濟管理五個專業類,每個專業類包含若干專業方向。

      課程設置分為公共基礎課、專業核心課和能力拓展課三大類,學生可根據自身需要選擇相應課程,各地也可根據產業發展實際,適當調整課程內容或增開其他課程。

      學校還將把教學班搬進鄉村、農業企業、農民合作社、農村社區和家庭農場,依據農民生產生活規律安排上課作息時間,農忙時多實踐指導生產,農閑時多安排理論教學。理論教學可采取課堂教育或者遠程教學的方式,學生可選擇集中或分散學習;實踐教學則分為實驗學習、專業見習、技能實訓、崗位實踐等多種類型。

      不僅上課靈活,學制也靈活。依據《方案》,實行彈性學制,有效學習年限為兩年到六年,允許學生采用半農半讀、農學交替的方式,分階段完成學業。

      獲職業技能 可折抵學分

      新型職業農民中等職業教育實行學分制,按16個學時折合1學分計算。每完成一門課程的學習,通過相應的考試考核,即可獲得該門課程的學分。累計修滿2720學時、獲得170學分即可畢業。

      學分分為課程學分和認定學分,農民學生具備的相應農業生產經營技能、學習培訓經歷、職業資格、表彰獎勵等,經認定可以折合一定學分,認定學分最多不超過57學分。

      例如學生獲得農業行業特有工種或與所學專業方向相關的通用工種的職業資格證書、職業技能等級證書等,最高可認定15個學分;參加有關部門舉辦的“陽光工程”“綠色證書”新型職業農民培訓等農業技術技能培訓且經考核合格,可折算5學分到10學分;參加各種職業技能、知識等競賽并獲獎,最多可認定20學分;專利發明、科研著作、發表文學作品最多可認定10個學分。

      農民如有外語、電工、瓦工、木工、鉗工等職業技能,可選5至10項折抵學分,每項技能至多折抵3學分。學生如果具有兩年以上農村會計、農技員、植保員、防疫員以及大規模養殖場工作經歷,可折抵部分學分。

      畢業拿學歷 獲國家承認

      雖然寬進,但是嚴出。依據《方案》規定,農民學生的考試考核分為過程性考核、終結性考核和實踐成果考核,每門課程要求三種考核都合格才能給予學分。凡實習請假超過三分之一實習時間的學生,或每門課程無故缺席十分之一學時的學生,該門課程不及格。生產實習不及格一般不予補考,隨下屆學生重新生產實習。

      如果學生有效期內完成規定的課程學習,考試考核成績合格,達到規定的畢業學分數,即可畢業,獲得國家承認的中等職業教育學歷以及中職畢業證書。

      跨??鐚I 搭建“立交橋”

      提到職業教育改革,專家學者提到最多的就是要建立跨專業、學校、教育層次的職業教育立交橋。新型職業農民培養向著這個方向邁出重要一步。

      《方案》鼓勵各地探索建立農民學分銀行,在此基礎上,國家將出臺統一規范,逐步建立全國性農民學分銀行,搭建專業間、學校間、地區間以及學歷教育與非學歷繼續教育間的農民職業教育立交橋。

      21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示,新型職業農民培養方案是一種很好嘗試。采取“寬進嚴出”的方式讓農民讀中職,既可以滿足部分農民以及農民工的求知欲望,也能改善農民職業素養較弱的現狀,提升他們的職業技能。

      他建議應將嘗試擴展至高職,這樣農民讀完中職后,可以有機會讀高職甚至是本科,吸引更多的農民“回爐”,為他們搭建立體化的教育模式。
    中職校將培養新型職業農民

      本報北京4月3日電 (記者董洪亮)近日,教育部辦公廳和農業部辦公廳聯合印發《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》,我國中等職業學校將培養適應現代農業發展和新農村建設要求的新型職業農民。

      新型職業農民中等職業教育實行2—6年彈性學制,采用半農半讀、農學交替等方式來分階段學習。招生重點為專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人和農村基層干部等,年齡50歲以下。據方案規定,除理論教學外,新型職業農民培養特別注重實驗實習、專業見習、技能實訓、崗位實踐等實踐教學,分為種植、畜禽養殖、水產養殖、農業工程和經濟管理5個專業類,每個專業類包含若干專業方向。專業方向可以根據農業產業和農村經濟社會發展的需要以及各地農業農村人才培養的特點進行動態調整。

      這一舉措的目標是培養具有高度社會責任感和職業道德、良好科學文化素養和自我發展能力、較強農業生產經營和社會化服務能力的新型職業農民。
    兩部門印發《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》兩部門印發《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》

      中等職業學校將向農民敞開大門

      本報北京4月3日訊(記者 宗河)教育部辦公廳、農業部辦公廳今天聯合發布《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》,這標志著我國中等職業學校將向廣大農民敞開大門,培養適應現代農業發展和新農村建設要求的新型職業農民。

      根據方案,招生對象年齡一般在50歲以下,初中畢業以上學歷,重點招收專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農村基層干部等。

      新型職業農民中等職業教育實行彈性學制,有效學習年限為2至6年,允許學生采用半農半讀、農學交替等方式,分階段完成學業。專業包括種植、畜禽養殖、水產養殖、農業工程和經濟管理等五個專業類,每個專業類包含若干專業方向。

      中職學校將面向農民開設公共基礎課、專業核心課和能力拓展課等三大類課程,學生可以根據自身生產生活實際選擇學習需要的課程,也允許各地根據產業發展的實際需要適當調整課程內容或增開其他課程。

      在教學安排上,方案要求根據學生生產經營實際和農時季節特點組織教學,上課作息時間要符合農民生產生活規律,理論教學與實踐教學交替進行,農忙時多實踐指導生產,農閑時多安排理論教學。  在教學安排上,方案要求根據學生生產經營實際和農時季節特點組織教學,上課作息時間要符合農民生產生活規律,理論教學與實踐教學交替進行,農忙時多實踐指導生產,農閑時多安排理論教學。
    2014,職教推開春天的窗戶

      2014年,它會是中國職業教育史上的一個重要紀元,一個里程碑。

      因為,就在2014年最初這短短的3個月里,中國職業教育仿佛推開了春天的窗戶,接收到、釋放出一連串的向好信息:在今年,在2014年,中國職業教育要踏石留痕地登高遠行了!

      “職業教育的春天來了!”

      2014年2月26日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署加快發展現代職業教育。會議認為,發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。以改革的思路辦好職業教育,對提升勞動大軍就業創業能力、產業素質和綜合國力,意義重大。

      “把職業教育定位在‘轉方式、調結構和民生改善’的戰略地位上,這是對中國職業教育地位的確認,是對中國職業教育人的尊重,更是國家賦予中國職業教育的責任,是社會給予中國職業教育的期望!”在當晚就一字不落地看完相關報道的成都職業技術學院黨委書記周鑒理性中透著激動。

      2014年3月9日,“兩會”期間,人大代表們關于“研究生質量”的話題,引發了會里會外對“職業教育”的高度關注。全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬說出了很多人想說的一句話:我們企業需要有真正技能的人才,不一定要求那么高學歷。德國就僅有約20%的學生進入大學,80%的年輕人接受職業教育。

      其實,不必爭論現在的研究生與當年的中專生、大專生能力誰高誰低,也不必爭論隨后引發的對于“三本院校”何去何從的大眾建議,兩會期間的這個話題所引發的爭論至少達成了一點共識——必須重視和發展中國的職業教育!

      2014年3月22日,中國發展高層論壇傳出“兩類人才、兩種模式高考”的設想。同樣不必去追問“何時啟動‘技能型高考’和‘學術型高考’?”既然是論壇,既然是涉及中國發展的高層論壇,談論一些“涉及中國發展”的設計性話題,有何不可?

      而且,魯昕女士一句“不管你選擇的是什么模式,你都可以實現你的人生目標”,難道不能打動人心?這個設想激發了網上網下對于職業教育的再次關注,這難道不正是這個時代為職業教育再次正名的努力?

      2014年3月底,教育部辦公廳、農業部辦公廳聯合印發《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》,并要求各省、自治區、直轄市、各計劃單列市、新疆建設兵團根據各地實際情況制定具體政策,組織實施適應現代農業發展和新農村建設要求的新型職業農民。

      “培養新型職業農民一直是我們涉農職業院校的努力方向,教育部、農業部這次啟動培養方案,既凸顯了涉農職教的重要性,也是中職學校發展的又一次重大機遇!”海南省農業學校校長陸紅專如此解讀。

      進入2014年,中國幾乎所有的職業院校和教育行政主管部門都在期盼著,時隔九年之后,國務院召開的全國職業教育工作會議將舉行,涉及發展中國現代職業教育的一份重要決定,行將面世,它將激發社會更為廣泛的關注、對于中國現代職業教育的熱情。

      “職業教育的春天來了!”——這是職業教育人的心聲。

      “一年之計”:職業教育要抓住機遇

      春天來了,家住北京市宣武門附近的郝海運大爺常來北京市外事學校門前散散步,他已經為自己的外孫女相中了這所有年份的職業高中:“咱家的孩子就是要學本事,‘技不壓身’嘛!中職咋了?畢業后工作好,機會好,收入不低,那就行!干嘛非要擠破頭去考大學、研究生?那孩子壓力不也大嗎?到最后不也有就業壓力,不好找工作嗎?”

      “其實,對于職業教育,我們社會中是有很多肯定的聲音的。職業院校也承受著社會很多的期待。這是職業教育存在和發展的基礎。在今年這么明顯的利好環境中,職業教育要抓住機會。”浙江工貿職業技術學院黨委書記何向榮認為:一年之計在于春,要把機遇轉化為動力。

      的確,在我們這個社會或多或少暴露出輕視勞動的傾向時,我們的職業教育其實已經在厚積薄發——截至2011年,全國中等職業院校發展到1.3萬所,高職院校發展到1280所,中職和高職院校年招生規模近1100萬人,在校生超過3500萬人,占中國高中教育和高等教育的半壁江山。

      從世界范圍來看,我國中職生所占比例達到或高于發達國家平均水平,略低于歐盟21國。而我國高職學生占普通高等教育學生比例約為45%,高出世界平均值近一倍,高出發達國家一倍多。中國已建成世界上最大規模的高等職業教育。

      當然,這種數量的優勢也伴隨著質量上的追趕。而這樣的追趕刻不容緩。

      這種時不我待的想法,得到中國教育科學研究院職業教育研究中心主任孫誠研究員的同意:“國務院強調‘要以改革的思路辦好職業教育,創新職業教育模式’,就意味著我國職業教育改革的力度和步伐必須要加大、加快?!倍舜螄鴦赵撼雠_的意見,直截了當,針對核心問題。加之目前越來越理智的社會認知和判斷,職業教育的改革的確有了上下內外的多重基礎。

      那么,突破口,或者著力點在哪里呢?孫誠認為有三點:一,繼續激發職業技能學習熱情,轉職業學校為終身學習場所,為就業人群服務;二,制定適合職業院校發展的教師編制標準,拓寬師資來源途徑,打造高水平“雙師型”教師隊伍。三,建立全產業技能型人才需求預測體系,為職業教育和社會就業提供科學的“晴雨表”。

      “多年的積累,等來了今天整個社會對職業教育的關注和支持,上下齊心,各方協力,我們就抓得住這個機會?!甭毥探缋锪鲃又@樣的聲音。

      春天里,職業教育要清醒前行

      的確,中國職業教育迎來了春天,是該厚積薄發的時候了。

      進入2014年以來,一連串的好消息,在各地的各類職業院校里,也的確引發了情緒的涌動,觸發了期盼的熱情。

      曹勇安,民辦黑龍江齊齊哈爾工程學院院長、東亞學團董事長,這位在職業教育界頗有名望的“民辦職教風云人物”,在2014年新年前后,就先后與三亞城市職業學院、黑龍江甘南縣職教中心簽訂了托管協議。從冰天雪地的北國,到椰風海浪的天涯海角,曹勇安布局著他的職教新天地:“我們的社會需要技能人才,我們的城市區域建設需要技能人才,我們的政府支持職教改革發展,這就是我們做大做強職業教育的信心?!?/span>

      職業教育正走在發展的路途上。

      當然,春天里并不都是一片陽光明媚。

      既然還是發展的路途,這路途上就必不可少地還有荊棘、坎坷。

      和震,北京師范大學國家職業教育研究院副院長,就坦誠地提醒:“與世界先進的職業教育理念和機制體制相比,我們還有很多可以借鑒完善的地方。”

      和震說的“借鑒和完善”,其中之一就是要辯證地看待“政府職責”。在包括中國在內的各國職業教育發展的過程中,市場對于職業教育的作用,往往被各國政府倚重。但是,市場的投入機制,并非如人所愿地青睞職業教育。

      他說:“職業院校并不必然地給行業企業帶來利潤,尤其中國的一部分職業院校不能實質性幫助企業,所以,政府一定要承擔職業教育發展的投入壓力,尤其是中職教育,要過多依靠市場機制推動職業教育發展,并不現實?!?/span>

      其實,不僅“在多大程度上依靠政府多大程度上依靠市場”是一個問題。舉辦職業教育,還必須跳出教育部——“很多職業教育的問題,不是教育教學的問題,而更多是教育外部的問題?!边@也是我們社會對于職業教育困局的一個大致共識。

      孫誠則認為,體制機制上的問題,技術層面的操作細節,比如“缺乏完備的法律保障體系”“統籌職教系統的管理協調機制缺位”“職教體系和人才通道的堵塞”“職教投入占比逐年下降”等等問題,都既考驗著中國發展現代職業教育的意志,也困擾著中國職業教育界的雄心。

      不過,思考、探索著中國職業教育出路的人們還是樂觀的,無論亞洲或者歐美的經驗都啟發這樣的清醒認識:“中國職業教育的發展空間太大了。我們不能迷失在春天里,而是要把春天的窗戶推開得更大一些!”

      “轉型升級”是當前中國經濟發展的關鍵之一,在此背景下,建設技工大國成為迫切的現實要求,具有重要的戰略意義。改革開放以來,我國工業發展迅速,制造業份額已占到全球的近20%,但是多以勞動密集型產業為主,產品附加值不高。隨著內外部環境的變化,我國的勞動力成本優勢逐漸消失,想要繼續保持競爭優勢,從“制造業大國”邁向“制造業強國”,實現產業升級調整,既要不斷尋求科技創新和技術進步,也要有強大的、訓練有素的技工隊伍。尤其對于我國這種后發國家,擁有高素質的技工隊伍對于技術創新、先進技術的消化與改良、技術轉化為生產力等具有重要意義。

      然而,我國當前的技工隊伍無論是數量、結構和質量上,都難以滿足產業升級和工業強國建設的需求。據統計,目前城鎮企業共有1 .4億名職工,其中技術工人有7000多萬,初級工占60%左右,中級工35%左右,高級工僅占4%左右,與發達國家高級技工占30%以上的比例相差甚遠。另據全國總工會的調查數據顯示,我國僅30%左右的工人擁有技術等級,而德國在1980年這一比例已達到80%。

      造成我國技工隊伍發展速度緩慢,水平不高的原因主要有兩大方面。

      一、技術工人的經濟社會地位不高。改革開放以來,隨著經濟社會觀念的一系列變化,工人的社會地位持續下降,人們對技工的認識存有偏見,通常將技工排斥在人才之外。收入方面,吸納技術工人主要以制造業為主,而制造業平均工資一直低于全國平均工資,收入不高成為技術工人的“標簽”之一。在醫療和養老保障方面,政策因素導致技術工人的待遇較差。在政治社會地位方面,由于公共部門對學歷要求的日漸增高,導致學歷普遍不高的技術工人難以有向上流動的機會。

      二、職業教育體系與經濟社會發展水平脫節。打造優秀技工隊伍離不開合理的、與社會經濟發展水平相適應的職業教育體系的支撐。目前我國的職業教育存在諸多問題和缺陷。

      —職業教育發展經歷曲折,規模大而不強。從建國初期,職業教育體系開始構建,到改革開放初期,中等職業教育得到迅速發展,再到90年代末,因為高校擴招導致中專、技校等中等職業教育學校生源流失,且辦學條件、師資力量、教育質量大不如前。直到近年,國家才又開始對職業教育有所重視,但長久以來形成的輕視職業教育、技工數量和質量缺口嚴重等問題已無法彌補??傮w來看,我國的職業教育規劃缺乏戰略性、長期性、系統性和持續性。

      —職業教育體系建設與當前產業發展需求不匹配。職業教育主要服務于產業發展,而我國的職業教育內容和培養方式與產業結合不足,重理論,輕實踐,且不能很好地符合產業發展趨勢,導致培養出來的人技能水平不高、動手能力不強,與社會需求不符。另外,職業教育學校的管理、專業的設置多受制于行政決策,不能很好地順應技術工人的市場需求。

      —職業教育人才發展規劃不足,發展機會有限。我國目前的職業教育主要以培養某方面的專業基礎知識和技能為主,在專業課程前期設計、校內學習與校外實踐、學業完成的考核與技術評定、就業指導與推薦、再學習等方面缺乏系統的規劃與配套設計,沒有考慮將職業教育對象作為技術人才而進行職業發展規劃,導致很多中職生或高職生在工作崗位上缺乏上升的空間,得不到更好的發展和社會的認同。這也是致使大部分家長和學生不看重和不選擇職業教育的原因之一。

      人是第一生產力。建設工業強國離不開強大的技工隊伍,加強培養技工隊伍,加速職業教育體系轉型發展,需要從社會、經濟、教育等多方面著手,為此,提出如下建議。

      一、切實提高技工隊伍的經濟社會地位。

      —將技工人才隊伍的培養提升到國家人才戰略的高度。政府應從戰略層面推動技工人才培養機制的建立與健全,充分調研、積極創新,借鑒國外發達國家的成熟經驗,改進并完善相關政策,指導幫助各地區技工隊伍的建設工作。

      —提高技術工人的社會地位和經濟收入。加快統一全社會的養老保險制度,縮小不同群體的待遇差;通過強化職業資格準入,將收入與職業資格掛鉤,提高技術工人的經濟地位,激發年輕人,特別是新一代年輕農民工學習技能的熱情。

      —提高技術工人的政治地位,塑造良好的技工隊伍成長環境。通過輿論宣傳倡導科學的人才觀,創新觀念與體制,形成政府、企業、社會多元參與的格局,營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。

      二、加快改革職業教育體系。

      —提高全社會對職業教育的認識,把“建設人人有技能的社會”作為職業教育體系的目標。加快職業教育體系轉型,改變職業教育是普通教育的補充地位,建立面向全社會的、持續有效的、與經濟發展相適應的職業教育。

      提高職業教育的地位,除了觀念改變之外,要創新將職業教育融入高等教育的方式方法,培養擁有高素質和高技能的綜合性人才,為經濟社會的發展提供更有效的人才支持。

      —構建終身教育理念下的職業教育體系,將職業教育融入學習型社會的范疇。探索面向全社會的職業教育,時間上融合職前教育、在職培訓;空間上融合學校、企業、社會及各類合作教育機構所開展的職業教育及培訓,打破學歷與非學歷、正規與非正規的界限,為參與不同渠道的職業教育的人設計不同的向上通道,充分發揮職業教育作為建立學習型社會的重要部分的積極作用。

      —融合多種社會資源,使職業教育更貼近企業需求,更適應產業發展。作為職業教育最主要的輸出對象,企業的積極參與必不可少。國外企業在職業教育中的重要作用主要體現在:為職業教育提供實踐平臺和資金支持,為學生就業提供保障;校企聯合,采用定向培養或委培形式,提高企業人才的品質和有效性;增加制造業相關專業職業教育的針對性和創造性。我們可以借鑒國外先進經驗,在曾有的校企聯合的方式下,探索新形勢下的合作互動方式。

      同時,注重根據經濟發展的需要調整職業教育的專業設置、培養方式,使職業教育成為新知識、前沿技術與信息的傳播和學習前線,提升職業教育成果的含金量。

      (作者為國務院發展研究中心中國企業家調查系統秘書長)


     圖為大會現場。(資料圖片)

            慕課、微課以及翻轉課堂的出現,正在沖擊著傳統教育。在線教育發展已經成為世界趨勢。面對新趨勢,既要保持高度敏感,又要冷靜思考。

            ■薛冬婷

            今年3月27日至28日,由全國高等學?,F代遠程教育協作組、中國學習與發展聯席會、中國教育學會共同主辦的首屆MOOC大會在深圳隆重召開,第二屆全國微課程大賽同時啟動。

            本次大會以“趨勢展望 模式探索  共識凝聚”為主題,來自全國150多所學校的近300位專家學者與會。大會圍繞微課程資源共建共享的趨勢、微課程設計與開發標準、微課程資源共建共享模式作了深入探討。

            慕課、微課以及翻轉課堂的出現,正沖擊著傳統教育

            3月27日上午,全國高等學校現代遠程教育協作組秘書長嚴繼昌作了“微課程建設與評價”的專題報告。嚴繼昌認為,面對慕課、微課的新趨勢,既要保持高度敏感,又要冷靜思考?!拔⒄n”既可以在基礎教育、職業院校、高等教育等學校教育領域中發揮重要作用,也可以在成人教育和各類培訓等繼續教育領域中發揮作用。在學歷教育非學歷素質教育中都能發揮作用。“微課”在不同教育類型、不同教育層次中所發揮的作用是不同的。在學校教育中,“微課”的作用更多體現在素質教育和知識難點、疑點的輔助教學方面。在繼續教育中,可以是素質教育,也可以應用于學歷教育。

            慕課應向大眾開放在線研究型課程

            在3月27日上午的會上,教育部教育信息化技術標準委員會主任、華東師范大學開放教育學院院長祝智庭作了題為“從MOOCs到MOORs”的報告。

            MOORs(大規模在線公開研究)轉變的具體模式特征表現為由MOOCs基于內容的向MOORs基于問題解決的一系列活動轉變,由MOOCs側重于知識傳播與復制向MOORs基于問題解決和知識建構轉變,由MOOCs強調視頻、作業和測試等學習活動向MOORs的強調創造、自治等轉變。

            3月27日下午,與會專家以圓桌論壇方式深入討論了微課程設計與開發標準。

            嚴繼昌認為,微課程設計與開發必須在微課程概念及理念、受眾人群、選題設計、教學內容、作品規范、教學運用效果、教育評價等方面要形成系統理論和標準規范。微課程制作應體現出不同教學目的、不同教育類型的特點,應充分體現“以人為本”的教育理念,旗幟鮮明地反對花哨、不求實效的傾向。

            與會專家認為,應區分微課、微課程的概念。微課是指在一定時限(最長不超過30分鐘),明確的教學目標、通過視頻、音頻、文字、圖片、動畫中的一種或多種形式表現和集中說明一個問題或知識點的教學過程。相比較微課而言,微課程更具系統化,與傳統課堂教學結合度更加緊密。

            圓桌討論會上,與會專家就微課的功能進行了深入探討。專家們認為,微課程的主要功能應是輔助教學,重在實現學習的“檢索”功能上,在“教、學、研”等方面做好服務,在條件具備時實現與教學的深度應用。但也有專家持反對意見,他們認為,微課應與“教、學、研”深度融合,而非簡單的輔助教學功能。

            據悉,微課程資源共建共享聯盟將在最近對外完整發布微課程設計與開發標準。

            微課程資源共建共享模式受青睞

            “依托專業聯盟模式,推動優秀教師和企業專家協作開發資源,共同集資,節約了各校的開發成本,為同類專業學校的長期合作共建專業奠定了基礎?!北本┦猩虡I學校信息媒體系主任王紅蕾在會上就專業聯盟模式的網絡精品課程開發表達了自己的想法。

            嚴繼昌認為,微課程資源共建共享聯盟作為跨界資源整合組織,體現MOOC理念,采用NGO模式運作,將能最大限度的包容、開放和聯合社會一切資源開發和使用微課程資源,推動微課程資源的最大限度的應用。

            微課程資源共建共享聯盟發起人付彥軍認為,微課程資源共建共享聯盟目標是發動全國范圍的微課程愛好者,通過微課程大賽和專題協作組的形式,形成自上而下和自下而上相結合的微課程資源建設和應用模式,充分發揮民間和社會力量推動微課程資源的應用和共享。

            據悉,微課程資源共建共享聯盟現已有100多所學校參與,受到了與會學校的重視。東北農業大學繼續教育學院院長王立表示,“我們愿意依托農業系統的專業和系統優勢,希望能以微課程資源共建共享聯盟專題協作組的優勢,推動農業院校的優質微課程資源開發?!?/span>

      新年伊始,職業教育成為教育改革的熱門詞。2月26日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署五大任務措施加快發展現代職業教育;隨后,在近日召開的中國發展高層論壇,教育部副部長魯昕透露,我國即將出臺方案,“實現兩類人才、兩種模式高考[微博]”。一種是技術技能人才的高考,考試內容為技能加文化知識,一種是現有的高考模式。種種消息顯示,一直在招生和人才培養上飽受困擾的職業教育即將從困境中破冰,迎來一次新的發展機遇。

      □新政發布

      五大措施促進職業教育

      農歷馬年春節剛過,國務院召開的第一次常務會議上,職業教育成為關注的焦點。李克強總理在會上指出,發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。以改革的思路辦好職業教育,對提升勞動大軍就業創業能力、產業素質和綜合國力,意義重大。

      會上確定了加快發展現代職業教育的五大任務措施?!皵U大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權”;“建立學分積累和轉換制度,打通從中職、???、本科到研究生的上升通道”;“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點,鼓勵中外合作”……

      這一系列措施的推出對于緩解職業院校招生難將起到十分重要的作用。

      高考推行兩種模式并存

      要破解職業教育困局,招生是一個繞不開的話題。如何提升職業教育的吸引力,并在現有的國家考試體制下實現人才合理分流,針對這些問題,在即將出臺的高考改革方案中似乎已有所關注。近日,教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上表示,高考改革方案將實現兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術技能人才的高考,考試內容為技能加文化知識;第二種高考模式就是現在的高考,學術型人才的高考。技能型人才的高考和學術型人才的高考分開?!霸诟咧须A段,16歲就可以選擇你未來發展的模式。當然不管你選擇的是什么模式,你都可以實現你的人生目標。”魯昕說。

      據統計,近幾年來,我國每年從中高等學校進入勞動力市場的畢業生總量在1700萬人左右,高校畢業生就業難和技術技能人才供給不足矛盾已成為短期內新增勞動力就業結構性矛盾的突出表現。魯昕介紹,之前的職業教育只講技能,隨著信息技術的發展和產業升級,技能需以技術為基礎。今后對于技術技能型人才將分為三類,第一類是工程師,第二類是高級技工,第三類是高素質勞動者。

      部分本科院校面臨轉型

      年初國務院常務會議上對職業教育部署工作中曾提到:“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。”對此,魯昕在論壇上介紹,教育部將開始600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變的工作。據統計,我國普通高等院校共1200所左右。這就意味著有50%的學校要淡化學科、強化專業,按照企業的需要和崗位來對接。

      這番介紹,釋放了一個重要信號:隨著職業教育改革的深入推進,一批本科院校將面臨重新定位和轉型。魯昕近日在接受新華社記者采訪時透露,2014年教育部已針對職業教育改革部署多項工作。如由省級政府統籌,根據區域經濟社會發展需求遴選一批行業背景較為突出的本科院校,與優質高職院校通過課程體系相互對接,實現技術技能人才的系統培養;發布高等職業教育改革創新三年行動計劃,指導專科層次高職院??茖W定位、辦出特色;組織開展國家和省兩級本科院校轉型試點,向培養高層次技術技能人才的應用技術類型高校轉型,進行高等教育結構調整。這一系列措施無不預示:職業教育改革已箭在弦上。

      □北京落點

      高職錄取呈現多元化

      目前,北京市高職招生涵蓋自主招生、單考單招及高會統招3類形式。這3類形式在報名、考試、錄取等方面有一些不同。

      1.自主招生

      自主招生是面向高級中等教育學校畢業或具有同等學歷的畢業生。每名考生限報一所學校。院校根據專業特點和入學需要自主確定入學標準,按照德智體全面衡量、擇優錄取的原則,結合考生高中階段的學習情況及綜合測試成績,自主確定錄取方案。從往年情況看,試點校入學考試評價均采取筆試結合面試等形式對考生進行綜合測評。按規定,被錄取考生不再參加當年高考,未被錄取考生可繼續參加當年高考。

      2.單考單招

      這種招考類型主要針對中等職業教育畢業生,普通高中應屆畢業生不能報名。報考高職單考單招的考生除了參加文化課考試報名外,還要按所報考院校規定參加專業課考試報名。從往年情況來看,文化課考試報名時間與高考報名同步,專業課考試報名則由招生院校負責組織,大多安排在5月中下旬。

      單考單招考試科目設置為“3+X”?!?”指語文、數學、外語3科公共文化課,由全市統一命題并組織考試和評卷?!癤”指招生院校根據專業要求設定的綜合專業課1科或專業基礎課、職業技能課2科。高職單考單招實行單獨錄取,根據全市考生語文、數學、外語考試成績,按招生計劃數的一定比例劃定統一的錄取控制分數線。招生院校在控制分數線以上,結合考生綜合專業課或專業基礎課、職業技能課成績,按志愿從高分到低分擇優錄取。

      3.高會統招

      “高會統招”主要針對普通高中畢業生。報名在普通高考報名時進行。高會統招的考查科目包括高考文化課科目和會考科目兩部分。其中高考科目包括語文、數學(文/理)、外語3科,錄取時按考生3科成績總分進行排名,不再單獨命題考試。而會考備選科目為歷史、政治、地理、物理、化學、生物、信息技術、通用技術等8科。高職院校根據本校各招生專業的培養要求,從備選科目中指定2至3科,對考生成績提出等級要求,以此作為錄取時的前提條件。

      兩所高職試點注冊入學

      除常規的自主招生形式外,今年北京在北京勞動保障職業學院和北京信息職業技術學院兩所高職校試行“有條件注冊入學”,打破了大學“凡進必考”的錄取規則。兩所試點校共計劃招收200人。

      北京教育考試院表示,已經參加2014年高考報名的高中畢業生或中職(職高、中專、技校)畢業生可以參加有條件注冊入學。高考報名成功的隨遷子女也可參加。普通高中畢業生以相應的高中階段會考成績作為注冊入學的條件,中等職業學校學生以相應證書作為注冊入學的條件,每名學生限登記注冊一所學校,注冊入學的考生于當年秋季入學。

      北京勞動保障職業學院此次制訂了80人的招生計劃,其中老年服務與管理和機電一體化技術專業各40人。老年服務與管理專業包含老年服務與管理(健康管理與老年關懷)、老年服務與管理(老年社會工作)兩個專業方向,機電一體化技術專業包含機電一體化技術、機電一體化技術(電梯檢測與運維)兩個專業方向。學校將依據學生報名情況注冊錄取至不同專業方向。

      北京信息職業技術學院參與此次試點的8個專業分布于機電、計算機、電子以及汽車類四大類,共計劃招收120人。學院招生辦主任許曉陸介紹,普通高中畢業生語文、數學以及物理或歷史科目的會考成績要達到所報專業要求。對于中等職業學校畢業生,學院規定了相應的錄取條件。

      目前,兩所學校均已于3月中旬進行了現場報名,并已公示了“有條件注冊入學”擬錄取名單。北京勞動保障職業學院預錄取學生345人;北京信息職業技術學院預錄取學生632人。學校相關負責人介紹,經市高招辦批準、備案后,學校將公布正式錄取名單,預計4月初發放錄取通知書。

      □學校探索

      校企合作提前鎖定人才

      除了高職院校不斷進行招生改革,破解生源危機,在部分綜合型的本科院校中,針對人才培養與社會需求脫軌的窘境,一些學校開始通過校企合作等方式,量身定制培養高素質技能人才。

      隨著當前零售、流通行業的升級轉型,對物流人才的需求日趨旺盛,北京物資學院探索校企聯合辦學,通過“一來二去”產學研用的新模式,實現師生和企業雙滿意。“一來”,即邀請專家、知名企業家來校開辦講座,擔任兼職教師?!岸ァ保唇M織青年教師到企業去掛職鍛煉,再帶動學生到企業去實習。

      于文騏是北京物資學院2009級物流專業學生,2012年正在讀大三的他趕上學校與專門從事汽車和鋼鐵物流的中都物流有限公司,聯合設立首批“中都物流經理班”項目選拔。該班按照企業需求打造定制化課程,開設的汽車物流專業知識、計算機應用能力以及職場能力三個模塊的課程都是課堂上學不到的內容,讓于文騏很動心。經過自愿報名、雙向選擇,于文騏與其他18名學生成為首批學員。大四第二學期,他便直接進入企業實習就業。于文騏說,在物流經理班自己經歷了一次從學習到實習再學習過程,也見識了真正的物流。大四畢業后,在首批培養的學員中,有14人在中都物流管理培訓生的崗位就業,其中11名外地生源學生獲得了北京戶口。于文騏也順利地留在了中都物流公司,工作不到一年,就被派往成都分公司參與倉庫選址、設計等重要工作。于文騏說,這份校企合作定制化培養的經歷,讓他掌握了應有職業技能,大大縮短了自己從職場菜鳥成長為單位骨干的時間。

      為期3天的2014年江蘇省職業學校技能大賽3月30日落下帷幕。記者采訪參賽的學生和學校發現,隨著“技術含量”的提升,職業教育的地位在悄然改變,但一些人為因素仍在影響其“挺直腰桿”。

      南京高等職業技術學校電子專業物聯網方向的3位參賽學生自我感覺良好?!拔沂稚嫌屑夹g,能干活,不比本科生差,我覺得上職校挺自豪的?!?996年出生、家在南京的顧靜翔笑言。來自睢寧縣姚集鎮的程陽,中考成績上普通高中沒問題,但還是選擇了南京高等職業技術學校?!胺偶倩丶业臅r候,有幾個上了普高成績不怎樣的同學,還后悔當初沒有跟我一起上職校哩!”

      3位學生的指導老師、電氣自動化教研室主任卓曉冬告訴記者,物聯網專業一屆兩個班80個學生,供不應求,實習期月薪就有3000元,正式上班后每月4000-5000元不成問題。“如果在職技大賽中獲個獎,畢業的時候就更搶手了?!?/span>

      無錫汽車工程中等專業學校今年有1300多名學生畢業,校長梁國忠說,目前90%以上的學生都落實了單位,汽車維修、汽車服務等專業的學生不夠用人單位瓜分,一些企業上門來要求辦班。學校與寶馬中國培訓學院共建的“寶馬班”,首批64名畢業生80%進了寶馬4S店。與寶信汽車集團聯辦的“寶信班”應屆畢業生涂玉坤告訴記者,到4S店當維修工,起薪2000至3000元,3年后能達到6000元。目前,全校4500名在校生,近一半在寶信、一汽錫柴、卡特彼勒等企業冠名班學習,未來就業有很大保障。

      省教育廳職教處處長尹偉民說,我省職業學校畢業生就業率已連續8年保持在95%以上,中職校學生的升學通道也越來越寬廣。然而,中職教育社會“認同度”不高的問題仍比較突出?!爸新毿U猩途蜆I市場‘一頭冷、一頭熱’現象明顯?!绷簢艺f,雖然畢業生就業不愁,但招生還是挺費勁的。“每年招生季,全校師生齊上陣,分成60多個小組奔赴各地初中,為學校‘吆喝’,否則生源就會吃緊?!庇浾咴趽P州賽點采訪時也發現,前來比賽的雖然都是職校精英,但未來職業的“瞄準點”并不盡在技術崗位?!肮ぷ鲙啄攴e累點經驗,還是想做管理工作。”來自常州的一位參賽選手表示。

      為何高就業率吸引力卻不足?揚州高等職業技術學校教務處主任趙杰認為,當下國人腦子里“腦力勞動高于體力勞動”、“做白領才有面子”的觀念依然普遍存在,導致初中生擠破頭上普高沖本科院校。另外,政策歧視也造成職業學?!暗腿艘坏取?。梁國忠指出,在每年的中考招生錄取中,絕大多數地區都是第一、二批次先由重點高中和普通高中錄取,第三批次才輪到中職校,給學生和家長造成“成績差才上職?!钡挠∠?。公務員招聘也把中職校學生擋在門外,這種“機會不均等”也讓部分初中生和家長對職業教育說“不”。

      部分地區政府投入“打折”,也給職業教育“減分”。我省規定,中職教育生均事業費不低于2800元、公用經費不低于500元,但在蘇中、蘇北不少地方都沒達到規定標準,市、縣財政配套經費不到位也不少見。投入“欠賬”勢必會影響教學裝備的配置、學生動手能力的培養等,最終影響畢業生質量和職業教育的吸引力。

      “今天的職業教育就是明天的生產能力?!币鼈ッ裾J為,要讓職業教育“挺直腰桿”,目前歧視職業教育的觀念都必須改變。 
    中職教育培養新型職業農民

    2至6年彈性學制,畢業獲中職文憑

      本報北京3月31日電(記者練玉春)為確保國家糧食安全和重要農產品有效供給,培養適應現代農業發展和新農村建設要求的新型職業農民,教育部辦公廳、農業部辦公廳近日向各省、自治區、直轄市、各計劃單列市、新疆生產建設兵團的教育和農業行政主管部門印發了《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》(以下簡稱《方案》)的通知,要求各地根據實際情況制定具體政策,組織實施。中職教育培養新型職業農民的工作,由此拉開序幕。

      《方案》規定:新型職業農民中等職業教育,招收年齡在50歲以下,初中以上學歷(或具有同等學力),主要從事農業生產、經營、服務和農村事業發展等領域工作的務農農民以及農村新增勞動力。

      據介紹,新型職業農民中等職業教育總學時不少于2720學時,包括公共基礎課、專業核心課、能力拓展課,共設立種植、禽畜養殖、水產養殖、農業工程和經濟管理5個專業,每個專業包含若干專業方向,根據農業產業和農村實際需要進行動態調整。每門課程的學習由學時比例1:1的理論教學和實踐教學組成,以“課堂教學”“遠程教學”“集中學習”“分散學習”的形式進行。在2至6年的有效學習年限內,允許學生采用半農半讀、農學交替等方式,分階段完成學業。學生具備的農業生產經營技能、培訓經歷、職業資格、表彰獎勵等可以認定最多不超過57個學分。而考試考核成績合格,累計修滿2720學時,獲得170學分,即可畢業,獲得國家承認的中等職業教育學歷,由學校頒發中等職業學校畢業證書,并在省級教育行政部門備案。
            斥資千萬元,每年僅培養二三十名學生;學生出行坐飛機、住五星級酒店;上課有茶歇,免費提供咖啡茶點、畢業合格即可進入寶馬工作……這是湖南一所公立職業院?!皩汃R班”學生享受的待遇。這層豪華的教學區域共斥資1300余萬元,其中校方支付600余萬元,寶馬公司支付剩余費用。

            高大上的豪華“寶馬班”,在當前低迷的職業教育環境下,顯得分外的扎眼。

            長期以來,盡管我們說要加強職業教育,但縱觀當下的職業教育發展態勢,不少地方的職業教育的發展仍存在諸多發展瓶頸,其一,地方政府對職業教育不夠重視,投入太少,職業教育教學條件落后,配套設施不齊全,比如實習場所普遍匱乏。其二,職業學校的技能老師、專業老師,普遍匱乏,多是從文化教師轉軌而來的,缺乏真正的有水平的能工巧匠,老師無法給孩子提供鮮活而充滿震撼性的“技術輸血”,孩子的學習積極性就會降低很多。其三,不少家長和學生仍對職業教育,抱有歧視眼光,不愿從事職業和技能發展,職業學校缺乏優秀學生,想要培養出更多高級藍領,很難。

            我國是制造大國,但不是技能強國,2013年7月舉辦的第42屆世界技能大賽上,中國代表團僅僅獲得1銀3銅,而韓國獲得21枚金牌。世界技能大賽被譽為“世界技能奧林匹克”,每兩年舉辦一屆。中國職業教育和世界職業教育的距離到底有多大,這是一個側證。

            “寶馬班”雖然僅為個案,但是也成為中國職業教育突破經驗的一匹“黑色寶馬”。其一,學校和企業都愿意為職業教育進行大手筆投入,學校投入了600萬元,剩下的由企業兜底,有了更多的資金輸入,職業教育硬件得到了提升,“擺放著大屏電視、精致桌椅,學生每人派發電腦,教學樓設有無線網”,教學條件現代化了,學生就能得到真正的技能提升和環境感染,有更大的教育收獲。

            其二,企業訂單式培養,工學交替,學的是專門針對寶馬車的理論和技術,大半時間在4S店實習,企業的能工巧匠就是老師,工作車間就是課堂,有了這種專業化的教育導師和專業環境,孩子們的技能水平肯定能得到巨大提高,一般職業學校存在的“談起理論頭頭是道,搞起實踐手忙腳亂”的教育短板,終于得到了破解。

        
            最重要的是,這個班級是“經過企業出題筆試、經銷商面試等環節,從數百名學生中選出的22名學生”,入選比例為5比1,基本上是“淘汰式選拔”,將更為優秀的孩子選上來。職業教育有了好苗子,才能培養出好技工、優秀人才。這對看不起職業教育的家庭和孩子,也是一個積極的觀念糾偏—從事什么職業不重要,重要的是興趣和能力,當技工,同樣有前途。

            “寶馬班”的經驗或許難以大面積復制,但是重視職業教育,舍得投入,愿意用這種教育新理念武裝學校的理念可以傳播,只有這樣,職業教育才能擺脫雞肋式的困窘和干癟。
      “現在高職招生已經是僧多肉少,本科院校轉型后,職業教育的競爭將會更嚴峻,可能會淘汰一批高職院校。”武漢商貿職業學院教師張冰(化名)告訴21世紀經濟報道記者。

      近日,關于職業教育改革的議題,再次引發各界討論,包括地方本科以及高職院校。討論的源頭,來自于3月22日教育部副部長魯昕在中國發展高峰論壇的發言。魯昕表示,600多所地方本科高校將實行轉型,向應用技術型轉,向職業教育類型轉。她還強調了技能型人才的高考和學術型人才的高考要分開等系列職業教育改革的問題。

      湖北省人大常委副主任、華中師范大學教授周洪宇告訴21世紀經濟報道記者,往應用技術型和職業教育類型轉型方向是對的,關鍵是看如何轉型。

      向應用技術、職業教育轉型

      按照魯昕的表述,全國600多所地方本科高校,將向應用技術型轉,向職業教育類型轉;現在已有150多所地方院校,報名參加教育部的轉型改革。

      武漢工程大學郵電與信息工程學院,是湖北一所三本獨立學院。該校的一位參與招生的老師告訴記者,目前學校層面還沒接到相關轉型的文件,不過學校也一直在往職業化方向發展,這也是必然的趨勢。

      在他看來,目前學校的光纖、通信自動化、電力等專業,跟華為、烽火通信(600498,股吧)等都有合作,所以就業率在數字上非常好看,相反其他一些應用性特色不是很明顯的專業,就業率要弱很多。

      華中師范大學武漢傳媒學院的一位老師則表示,湖北高校目前的職業化轉型,主要是針對公辦院校和職業院校進行,對其實行優先考慮照顧的政策。而民辦的三本獨立院校的政策基本沒有什么變化,省里對其管理處于一種弱化的狀態。

      同時,地方本科院校轉型的討論,也引起了許多高職和中職老師的關注。武漢商貿職業學院的教師張冰感慨,高職院校的招生形勢將會更緊張,另外準備高職院校往本科院校轉型也會更艱難。

      關鍵是方向

      “方向是對的,關鍵是看如何轉型。”全國人大代表周洪宇告訴21世紀經濟報道記者,他長期關注職業教育改革,連續多年向全國人大提交相關改革議案。

      “地方本科院校如何轉型,是轉為應用技術性本科院校,還是轉為職業教育學院?”周洪宇分析,目前的說法還不明晰,關鍵是根據自身特色轉型。

      他認為一般性的地方本科院校,沒必要轉到技術性職業技術學院,應該加強應用性和技術性,形成特色的為地方經濟發展服務的應用性和技術性本科院校,而非轉到另一個軌道。

      長期研究職業教育的天津大學博士后付衛東表示,發展應用技術型大學是大勢所趨,城鎮化率的不斷提高,產業結構轉變和生產生活方式也在發生變革,必然要求人才培養結構的變革。以荷蘭為例,2011年時荷蘭應用技術大學的在校生,約占高等教育總在校生數的63.4%,芬蘭則達到46%。

      武漢大學高等教育研究所副所長胥青山教授認為,教育本身就是要分類型、分層次的,用不同類型、不同層次的教育滿足人們不同的需要。過去往研究型、綜合型大學扎堆,實際上并沒有培養出高端的人才。掛著所謂的高端人才的本科生、研究生,有的還真不如過去學得扎實的大專生?,F在進行分類培養、分類管理,應用型大學就應該是培養理論上夠用、實際上具有比較強的應用能力的人才。

      轉型探路

      湖北荊州一位教育系統官員告訴記者,目前地方本科院校轉型面臨的問題,一是師資問題,另外就是設備的問題;本科院校往應用型和技術性方向轉型,對教師的質量要求更高,一些應用型的專業需要大量的實驗設備,而目前這方面的投入并不高。

      他還補充稱,目前大家對職業教育的認識也有限,一方面傳統觀念,家長認為接受職業教育低人一等,另外職業教育質量不能達到預期。以地方中職為例,農村很多學生寧愿出去打工,也不愿意做中職,家長很難看到明顯效益。

      在轉型應用型大學的師資配套方面,胥青山教授認為可以大有作為,問題是政府想不想做。有些學校在過去也做過相關的嘗試,例如讓發電廠、電網公司、研究所的工程技術人員兼任教師,把實踐中一手東西帶入課堂。然后讓“從書本到書本,從家門到校門”的教師到實踐單位去掛職鍛煉,熟悉了解工程實踐單位的情況。

      胥青山還表示,目前學校轉為應用型大學不光是轉制的問題,培養人不是換一個名稱就出來了,更重要的是定位要準確、教育理念要清楚、教育目標要明晰。

      他建議,政府也要為培養實踐動手能力強的人創造環境和條件,同時學??梢越ㄒ恍┩ㄓ玫幕兀餍W生到訓練中心來接受統一的訓練。

      對于轉型的具體實踐,付衛東補充,目前一些本科院校定位不清晰,所以學生畢業后工作比較難找。學校在轉型過程中,專業設置也很重要,如果一窩蜂的調整轉型,也會帶來同樣的問題,這方面需要前瞻性。



            3月22日,教育部副部長魯昕在中國發展高峰論壇上的一番言論,使得魯副部長上了各大新聞媒體的頭條。據中青輿情監測室提供的數據,自3月22日12時至26日16時,4天時間,有關其當天言論的輿情總量達到72354篇,其中微博占比75.8%,從網民觀點看,明確表示支持或者反對的比例相近。

            魯昕副部長講了什么,招致如此輿論風暴。記者注意到魯昕當天的講話,主要涉及職業教育領域三大最新話題:兩種高考模式(技能型高考和學術型高考)、600所地方本科院校轉型職業教育以及探索職業院校股份制混合所有制改革。

            針對這三大話題,在教育界內外引來了很大討論和爭議,使得魯昕在3月25日召開的2014年度全國職業教育與成人教育工作會議上,一再重申:“有些觀點,媒體有誤讀,希望媒體不要誤導?!?/span>

            記者自做職業教育報道以來,一直苦于職業教育很難成為公眾話題,往往偏安一隅,甚至在職業教育界內“自說自話”,職業教育界也抱怨社會戴著“有色眼鏡”看待自己。

            但是,最近一段時間,職業教育成了社會關注的話題之一。2月26日,李克強總理主持召開國務院常務會議部署發展現代職業教育的講話給社會一個強烈的信號:職業教育將更受重視。

            魯昕副部長的講話所引來的熱議,又一次把職業教育話題引入公眾視野,形成如此輿論風暴,這是當前社會對職業教育改革的期盼。當然,在很多專家看來,職業教育改革不是系統內的自我變革,是牽涉到整個教育系統的變革。

        兩種高考模式,能否破解職教吸引力低難題

            “即將出臺的高考改革方案,將實現兩類人才、兩種模式的高考:一是技術技能人才的高考,考試內容為技能加文化知識;二是現在的高考,即學術型人才高考?!濒旉扛辈块L解釋分類高考的目的,“在高中階段,16歲就可以選擇你未來發展的模式。當然不管你選擇的是什么模式,你都可以實現你的人生目標。”

            分類高考是大勢所趨,并且已經開花結果。

            2010年頒發的《教育規劃綱要》就已經明確:“逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統一組織;高等職業教育入學考試由各?。ㄗ灾螀^、直轄市)組織?!薄凹寄芨呖肌痹诟魇〉母呗殕为氄猩?、對口單招中已經實施多年,2013年300余萬的高職新生,有140余萬新生是通過技能高考進高職就讀。技能高考不是新事物,只是有待推廣更廣泛、制度更完善。

            廈門大學考試研究中心副主任張亞群在接受媒體采訪時表示,這種分類考試辦法更適合現代社會對人才選拔的要求,“過去是‘一張卷子考各類考生’,很難體現不同類型高校對人才選拔的特定要求,也使高考低分者不免有挫折和自卑的感覺”。而在國際上,普教和職教兩套系統分類招考已經是一種普遍做法,德國模式是其中的典范。

            兩種模式的高考讓專家眼前一亮,看到了高考改革未來的希望,但如果現實中觀念鴻溝和酬勞體系鴻溝難以跨越,那么兩種模式的高考也只是美好的設想。

            中國人民大學中國就業研究所研究員丁大建指出,從勞動力市場的角度來講,增加技能型高考吸引力,改變“技能型人才低人一等”的固有觀念,還必須邁過“兩道檻”。第一,從學校角度而言,辦學應更遵循市場規律,辦出個性和特色,與產業發展對接,形成高等教育和社會經濟發展的良性互動。如此培養出的人才才能真正被市場悅納。第二,要變革報酬體系。職業化的社會需要科學的人才評價和合理的薪酬制度,要擺脫現有的等級化人才觀,按照職業特征由市場配置薪酬。

            然而,與專家的理性和從容不一樣,許多人仍然擔憂,很多網民對于技能型高考實現的空間抱以懷疑態度。

            根據中青輿情監測室提供的數據,17.3%的網民不同意進行改革,有10.9%的網友認為,16歲學生心智未成熟,選擇不能自己決定。新浪微博網友光未然說,兩種模式高考,我并不覺得必須拍案叫好。學生高中就可以選擇發展模式,不過金玉其外。16歲的抉擇,拼的是父母眼界。

        地方本科院校轉型,職教立交橋能否搭建

            魯昕副部長指出,2000年后新建的近600所“專升本”的地方本科院校將逐步轉型,淡化學科、強化專業,按照企業的需要和崗位來對接,做現代職業教育,重點培養工程師、高級技工、高素質勞動者等。“我們最近已經成立了聯盟,已有150多所地方院校報名參加教育部的轉型改革?!?/span>

            “這涉及整個教育結構的大調整,這是教育部決定還是魯部長個人的設想。”有人提出了這樣的疑問;也有人質疑:“這是要將本科院校降格為職業技術學校嗎?”更有人擔心:“這些本科院校愿不愿意轉型做職業教育,能不能夠轉型做職業教育?”

            一直以來,職教界的難題之一是:如何搭建職教“立交橋”便于現代職業教育體系的建立,打通中專、高職、職業教育本科、碩士、博士等學歷層次的通道。地方本科院校轉型做職業教育是搭建職教“立交橋”的方式之一。

            有人提出了明確的反對意見,西南科技大學新聞系教授劉海明撰文指出,大學不是職業技術學校,大學夯實的是學生的知識素養和思維方式。市場缺乏技工,缺乏應用型人才,高校培養人才時注重這方面的需求沒錯。按照美國一些高校的做法,本科畢業后進行為期1年的職業培訓,不失為大學畢業生適應社會需求的好辦法。他認為,真正的高等教育改革,應該尋找如何縮小大學教育和社會需求的差距,而不能把高校直接降格為職業技術學校。

            而在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來,地方本科院校轉做職業教育存在諸多困難。在我國,高職還被作為一個層次,而不是一個類型,總體而言,一些升為本科的院??傆X得舉辦職業教育層次太低,不夠“高大上”。而社會上普遍的“學歷導向”,使很多學校只能回報給學生一紙文憑,而沒有貨真價實的教育,使得人才培養質量低。此外,學校辦學自主權的缺乏,使學校無法形成明確的定位,辦出個性和特色,專業設置、人才培養結構和社會需求脫節。

            本科院校如何在職業教育中發揮更大的作用,更好地搭建人才培養的“立交橋”,培養真正的技術技能型人才,恐怕還有很長的路要走。

        股份制混合所有制,能否破解職教辦學僵化體制

            今年2月,李克強總理主持召開的國務院常務會議上提出:要積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育;探索發展股份制、混合所有制職業院校,允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。

            “我們的院系主任可以做教師、可以做教授,也可以到企業做人力資源部的部長,我們的校長可以做校長,同時也可以到企業做CEO。這是一個非常靈活的辦學體制?!濒旉孔鞒隽巳绱私忉專浞职l揮市場的作用,用市場的力量來辦學,是教育改革的一個重要的思想。

            然而,這一言論招來了太多人的反對,甚至一新浪微博網友南宮紫府認為:“開放私立高校是好事,把高校辦成企業是倒退!”

            在熊丙奇看來,對職業學校實行股份制改革,值得嘗試,但需要分清楚學校和企業的差別,在辦學過程中,不適合采取誰出資多、誰就擁有更大決策權的企業決策模式,而應將現代企業和現代學校制度結合起來。

            這次釋放出的改革信號,能否真正意義上提升職業教育的層次和地位,此次職教輿論風暴能否破解職業教育發展中的難題,這是業內外普遍關注的。正如《南方都市報》發表的評論中寫道:“盡管在改革的途中,人們過去輕看職業教育的陳舊觀念還將會繼續出現,但只要市場的效應得到展現,業內的評價直接出爐,職業教育的改革就會嘗到甜頭,家庭、學校、企業和政府的共贏局面就會出現。可以預見,只要市場能夠充分發揮效力,就不必擔心中國的職業教育體系照搬德國,而只會探索出符合中國實際的另一套體系?!?/span>

        近日,教育部副部長魯昕扔出了兩顆教育改革“炸彈”:一是高考將推出技能型和學術型兩種模式;二是全國600多所地方本科院校將逐步轉型為應用技術型高校。

        消息甫一出來,就引起了不小的震動,成為教育熱點,自然支持和反對聲音皆有。教育觸及各方利益,有爭議很正常,如果公眾對于政策調整的態度漠然,那才是更加可怕的現象,因為那有可能是對教育發展和改革失去信心,麻木對待。

        客觀來說,教育改革在我國眾多改革中,一直處于滯后位置,小碎步前行。相比經濟體制改革、住房改革、金融制度改革等,長期以來,教育改革一直溫吞在后。當然在各個地區,在學校局部,在考試方式上也總有改革的消息出現,但回過頭去看,大都是細枝末節上的改動,而且來回調整,反反復復,只能叫“皮毛改動”。

        落后于社會發展的教學方式、考試制度、升學制度,已經無法滿足人們的教育需求,從城市到鄉村,從學前教育到高等教育,人們對教育問題有諸多不滿,“中國教育病了”的聲音不絕于耳,受教育者用腳投票不斷增多,在家上學紛涌出現,出國“低齡化”不斷被刷新。

        毫無疑問,我國擁有世界上最大的教育規模,從小學到大學一共有2.2億的在校生,1400多萬教職工,整個中國教育正面臨新的發展環境。教育的供求關系和教育內部外部的環境都發生了前所未有的變化,學齡人口持續減少(十年間減少1/4),同時,國家教育經費不斷增加,各級各類教育關系日益寬松。

        2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中,確定了新的戰略目標,核心內容就是促進教育公平,提高教育質量??梢哉f,我國的教育在整體上已經超越了極其短缺、極其貧困的階段,正面臨一個歷史性的轉折點,從滿足基本需求到開始追求好的教育。

        2013年11月,黨的十八屆三中全會又提出了更為具體的改革目標:深化教育領域綜合改革,大力促進教育公平,逐步縮小區域、城鄉、校際差距;推進考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離,從根本上解決一考定終身的弊端…… 

        今年兩會,李克強總理所作政府工作報告中,提出“深化教育綜合改革,積極穩妥改革考試招生制度,擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權,鼓勵發展民辦學校。加快構建以就業為導向的現代職業教育體系?!?/span>

        這些教育大政方針在逐步推進。只是大原則性下面的實施,需要科學、縝密的設計和籌劃。以高考將推出技能型和學術型兩種模式來看,這是人才合理分類,減少考生考試成本和競爭成本的良策,有望為大多數考生松綁。

        而全國600多所地方本科院校將逐步轉型,則是涉及眾多高校發展方向的改革,應充分考慮學校目前的辦學水平和社會需要,如果行政命令一刀切,用權力分配學校的類別和等級,將會與改革初衷背道而馳。

        有一點可以肯定,不光是公布方針政策之時,之后的實施過程之中,爭論必定伴其左右。贊同者和反對者的出發點,無非是來自這幾個方面:從各自角度出發考慮問題,不同角度不同觀點;考慮中國教育與人才供需的大格局,希望謹慎行事,少做突破革新,穩妥改良為主;利益相關者,得則贊,失則否……

        以“全國600多所地方本科院校將逐步轉型成為應用技術型”為例,利益相關者中,首當其沖是這些地方本科院校。這些學校都是1999年以后,在“升本”的浪潮下升格的,目前占全國本科高等學校的55%左右。但是,其中一大批高校辦學定位不明、專業特色不顯、與地方經濟社會發展脫節嚴重,畢業生就業能力和就業率偏低,甚至在統計高校畢業生初次就業率時,這些高校的數字有“注水”現象。

        但是這些本科院校,是在行政化管理體制、計劃分配高等教育資源,不同類型學校之間缺乏公平競爭機制的前提下,片面追求學校升格所致。就是由于行政權力分配高等學校的等級,并在資源配給、招生、就業等各種政策上形成差別,才強化了專科院校向本科進發,普通本科院校一定要向研究性大學邁進的畸形“狂飆”。這種情況下,讓好不容易升格的本科院校轉向現代職業教育,內部阻力可想而知,出現反對聲音理所當然。

        由此,轉型是目標,但不應是手段,如果高等教育管理一如既往,行政力量依舊強大,高校自主發展還是空談,構建有中國特色、世界水平的現代職業教育體系,也會依舊是夢想。從反對聲中罵聲中梳理有價值的建設性意見,聽取教育一線的普通教師、企業家、學者、考生的各種聲音,應該是改革細則出臺之前的重要工作內容。
      學姐發言

      近期,最重磅的教育新聞無疑是關于“學術型”與“技術型”兩種高考的改革方案了。乍一看,改革思路挺好,既能滿足不同類別高校選拔人才的差異性需求,又能適應不同類型學生發展成才的規律。但仔細一想,可沒這么簡單。正如網友各種“拍磚”質疑:兩種高考怎么落實?普通高中的教學目標要改嗎?但無論如何,這對于偏愛“動手”的孩子顯然不是壞事。

      熊丙奇(21世紀教育研究院副院長)

      教育部副部長魯昕22日在中國發展高層論壇上表示,我國即將出臺方案,實現兩類人才、兩種模式高考。

      我國各地目前已經對高職和本科院校招生實行分類考試,一是高職單招,由各省組織考試,難度比普通高考低,還有部分院校實行自主招生;二是在普通高考高職錄取時科目組合不同,比如高職要求3(語數外)+技術或者只要求3,從概念上講,已經實行技能型人才和學術型人才高考的分開。

      但分類高考改革,并不能解決提前為學生進行人生規劃,以及減輕學生負擔的問題。

      目前選擇職業教育或者普通教育,學生主要看中考和高考分數,大多因分數低,不得已進職業教育。面對這種現實,高考改革的重點應該在打破集中錄取制度,建立多元評價體系,給學校自主辦學空間,擴大學生的選擇面。集中錄取不打破,無論是技術型高考還是學術型高考,都存在根據學生的考分從高到低錄取的問題,基礎教育還會是應試教育,技術型高考并不能凸顯出學生的技能。

      如果打破集中錄取制度,各高校(包括職業教育學校)可根據學校的辦學定位、學科專業要求,自主提出要求報考者參加哪一類社會考試,在申請時要提交哪些成績,這根本不需要行政部門來為學生分類,學生可結合自己的興趣、能力和未來職業發展方向,自主選擇中學學習的課程(包括技職課程),自由選擇考試,自由申請學校。如此,分類考試才能起到作用。

      打破集中錄取制度,更重要的價值,是給所有教育、學校平等競爭的空間。

      困惑我國職業教育發展的核心問題是,職業教育低人一等,長期以來被認為是“差生才選擇的教育”,之所以如此,是中考時,中職放在普高后招生;高考時,高職高專是最后一個錄取批次。在我國的教育管理體系中,職業教育被作為一個層次而不是一個教育類型。雖然近年來教育部門在中考、高考時把一些職業學校納入提前批實行單招,但總體而言,批次錄取的概念存在,職業教育的地位就難以翻身。實行高校自主招生,將不再有錄取批次的問題,所有的學校都平等競爭,這才是解決職業教育以及職教學生出路的根本所在。

      另外,實行技術型人才高考,并不能解決高職教育的質量和特色問題。缺乏招生自主權,沒有辦學自主權,這是職業教育學校和普通院校面臨的共同問題。由于課程設置老化,教育教學內容陳舊,師資隊伍建設困難,有一些職業院校甚至存在辦學空心化的問題。職業院校培養的學生并不能滿足用人單位對高素質技術人才的需要。

      在這次會議上,魯昕提出,要把600多所本科院校轉型為職業教育,以解決這些院校畢業生的就業難和職業人才緊缺的問題。根據這一設想,將有一批新增的本科院校(目前在二本、三本招生)納入高職招生范疇,高職單招的數量會進一步擴大。但如果職業教育的地位不提高,這種轉型的效果恐難理想,有多少學生愿意選擇職業教育?職業教育學校能培養高質量有特色的職業技術人才嗎?結果會不會是,用一批貼著大學生標簽的職教生去填補現在的“用工荒”甚至“民工荒”呢?回答這些問題,必須向深層次的改革要答案。
    —— 一位基層農校校長的困惑



    李華 繪

            開欄的話

            “三農”問題是制約我國現代化建設的主要因素,其核心是農民問題,包括農民收入的提高、農民的培訓、農民向城市轉移等。解決這些問題,面向農村的職業教育承擔著重要的使命。當前,面向農村的職業教育在發展中面臨著一系列的困難,我們有必要厘清是哪些因素制約了其作用的發揮,其發展需要何種外部政策制度的支持,以及其自身如何轉型升級等問題。本期,我們先從一位基層農校校長的困惑談起,希望能夠喚起大家的思考,參與到這一話題的討論中。

            ■關林柏

            在我們邢臺當地,農村初三畢業生中流傳著這樣一個順口溜:“一普中、二技工、實在不行去打工,肯定不會去學農?!鞭r業職業教育是職業教育中的一個類型,培養從事現代農業生產的專業技術人員??赡壳暗囊粋€情況是,青年學生不愿意選擇農業專業,特別是中職的農業專業。

            從河北省的情況看,農業高中最多時曾達到過200多所,在2008年時,全省還有15所農業學校,而目前只剩下了3所,其中邯鄲的一所馬上要被合并,石家莊的那所也很危險,主要原因是招不到學生。從這個情況看來,農業教學的陣地就要消亡。

            河北省每年中招基本在40萬人左右,但是真正學農的學生也就4000人,最少的時候只有2000人,而且大多數是對口升學的學生。我們學校這三年招生也是大幅下滑,每年比上年招生人數縮減一半。

            有時候我們也很納悶,國家越來越重視農業,提出人才強農,但學農的人怎么越來越少了?農民,特別是從業農民,包括返鄉的農民工,他們要從事現代農業,要在農村致富奔小康,缺的就是技術。有的農戶八分地蓋個大棚,一年下來能收入二十來萬元錢,而有的農戶卻只能收入幾千元錢;有的農民種果樹比別人多賺幾倍,因為果子品質好,而且上市時間都是市場價格最高的時候。差別在哪里?就在技術上。

        但技術好的農民卻不會把技術告訴別人,這一點只有老師是無私的,因此有的老百姓愿意來農校上學。老百姓在學習過程中會意識到技不如人,所以他的學習態度就是“我要學”,是主動來學習。雖然想學習,可他又離不開他賴以生存的責任田、菜園子、果園子,這一點導致想學的出不來,不想學的我們卻要死拽活拉。一到中考,大街上各職業學校給家長發傳單,可家長卻說:“我們是考大學的,讀你這個做什么!”這樣就把對象搞錯了。

            現在農業學校有大量的教育教學資源被浪費。我們學校是1964年創辦的,幾十年來沉淀下來的最寶貴的財富就是我們的教師。農業學校的教師,他們跟農業有一種天然的聯系,服務“三農”就是其職責。我們學校剛建的時候就在村里,當時與其說是一所學校,還不如說是一個咨詢委員會,處理村里遇到的各種農事問題。那個時候人們向往學校,上了農業學校就能體面就業,只要進入農校的門,就等于跳進了龍門。1990年時,我們市農校畢業生中任縣委書記的就有3個。

            出口旺入口就暢,回頭看現在的問題,主要問題還是解決出口的問題。我國現代農業的發展程度不夠,從業者還沒有享受到改革開放的成果,沒有讓農業成為一個體面的職業,獲得可觀的收入,因此還是需要一個良好的國家政策導向和環境。對農業實行補貼,是每一個國家工業化發展到一定階段的必然選擇,也是成功實現現代化國家的基本經驗。此外,提高農民素質、培養職業農民,國家一定要下大力氣做起來。我們基層學校教師都深刻意識到這個問題,農民素質如果不提高,城里人的日子也過不好,特別是食品安全,形勢十分嚴峻。

            (作者系河北省邢臺農業學校校長)

    斥資千萬,每年僅培養二三十名學生;學生出行坐飛機、住五星級酒店;上課有茶歇,免費提供咖啡茶點、畢業合格即可進入寶馬公司工作……這些場景并非貴族學校,這是不久前網絡上曝光的湖南一所公立職業院?!皩汃R班”學生享受的待遇。(3月30日《深圳商報》)

    豪華“寶馬班”被曝光以后,引發了外界不小的關注與質疑,可實際上,用寶馬公司的話說,如果員工自己都沒有體驗過優質服務,怎么能為客戶提供高品質服務,這不過是他們企業文化的一部分。這樣的企業文化,當然是無可厚非的,說到底,也是企業為了維護自身品牌價值的需要。更主要的是,他們有為自己未來的員工“高消費”買單的實力,本不需要外界說三道四。

    至于有人擔心這種“訂單培養”模式培養出來的學生會不會就業面狹窄,不利于他們的長遠發展,我覺得也不是個問題。對汽車行業來說,不管是營銷、設計、維修還是其他的工種崗位,雖然各個品牌之間會有所不同,但從根本上來說還是相通的,不存在一個人修車只會修寶馬,賣車也只會賣寶馬的情況。

    和一些人的擔憂相比,我們更應該看到企業“私人定制”、學?!坝唵闻囵B”的優勢,更應該對這種人才培養模式多些肯定與鼓勵。企業提供資本,學校提供資源,共同為企業培養高端人才,這不但等于是為這些學生開辟了就業的“綠色通道”,而且這種“私人定制”下培養出來的學生,未來必定比一般員工更能夠勝任企業的工作,可以有效地解決企業對人才的需求,緩解目前很多企業都面臨的“用工荒”。這實際上是企業、學校和學生三方共贏之舉,值得肯定。

    如果一定要說這種人才培養模式有什么需要改進與完善的地方的話,就是需要學校做好教育資源在“寶馬班”“保時捷班”等“私人定制”學生與普通學生之間均衡分配,不能過于向“寶馬班”學生傾斜而給人一種厚此薄彼的感覺。那樣的話,不但有違教育公平的原則,而且也不利于學校的長遠發展。說到底,像“寶馬班”這種人才培養的“私人定制”模式,值得國內其他一些職業院校借鑒學習。 

            ■俞仲文

            2月26日,國務院召開常務會議,部署加快發展職業教育。李克強總理提出了當前我國職業教育的五大任務,全面闡述了本屆政府對發展現代職業教育的理念、路徑、改革的重點,并進行了工作部署。筆者認為,這次會議有眾多的看點和期盼,將對我國現代職業教育的改革與發展產生不可估量的影響。

            看點一:提出要形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的氛圍,預示著我國社會將逐漸從學歷型社會向能力型社會轉型和過渡。
        
            實現這一目標,配套的人事分配制度需要大的突破。如果說人事分配制度不是有利于崇尚一技之長,而是有利于文憑至上的,那么不唯學歷憑能力的氛圍就無法營造起來。為何職業技術教育長期缺乏吸引力?其根本原因在于,一線勞動者在國民收入分配中所占的比例太低,造成了以高學歷、高文憑為起點的白領、金領和以一技之長為起點的灰領、藍領之間收入的巨大差別。過去我國8級技工的社會地位和經濟地位都很高,贏得了社會的青睞;澳大利亞高級技術人員或技工的工資甚至超出大學教授、副教授的工資,這是TAFE(技術與繼續教育學院)經久不衰的重要原因?,F在年輕人到職業院校來就學多是出于一種無奈,而不是同樣可以實現人生價值和幸福生活的另外一種選擇,其根本原因就在于人事分配制度的不合理?,F在已經到了非改不可的地步了!我們期盼著政府能下定決心,在企事業單位中,逐步建立一線工程師、技術人員、高級技工和高素質員工的工資總額在人員總經費中占據一定份額的制度,并且所占份額要不斷提高。

           看點二:建立與技術進步相適應的現代職業教育,這預示著職業教育尤其是高等職業教育正面臨著全面轉型升級、打造升級版的繁重任務。

            由于我國的特殊國情,我們工業化進程目前還不完整,沒有像日本那樣經歷一個從貿易立國到技術立國的完整過程。新中國成立以來,只有在上世紀50年代全國上下開展過技術革新、技術改良的群眾運動,涌現了千千萬萬的技術革新能手。之后由于“文化大革命”的破壞,技術教育始終是我國教育的弱項。今天,雖然我國職業教育的規模相當大,但在辦學思路上長期以來只提技能,不提技術,職業技術教育(國外稱技術與職業教育)成了瘸腿的教育。建設與技術進步相適應的現代職業教育,在筆者看來,實際上是“技術立國”的另外一種表述。對于高職院校來說,要加大技術教育的分量,不僅要強化技能訓練,而且要強化學生舉一反三的技術應用能力和創新能力的培養,這樣才能適應技術的高速發展。期盼高職院校的領導能以高度的敏感性,進行新一輪的職教理念大討論,將技術教育落到實處。

            看點三:將培養工程師的目標納入高職教育的培養規格,預示著高職教育成為了新的工程師的搖籃。

            我國技術人才結構長期呈“橄欖型”,技術領軍人才少,面向一線的技術人才更加匱乏。要改變這種狀況,使技術人才結構變成“啞鈴型”,就要大幅增加技術領軍人才和面向一線的技術人才的培養。高職院校主要承擔培養生產、管理、建設、服務一線的現場工程師的任務,包括現場技術師、工藝師、設備工程師、品質工程師、銷售工程師等。為此,必須要統一認識,不能把高職看成是僅僅培養高級技工的地方,或者把培養現場工程師也全看成是本科院校的事情。我們期盼高職院校能通過將培養現場工程師納入自己不可推卸的重大任務,來擺脫目前簡單化、低水平的現狀,從而提高高職教育直接面向現代化主戰場的貢獻率。

            看點四:采取混合所有制方式,消除社會力量向職業教育匯聚的體制障礙,這預示著舉辦者的成分多元化。

            今后,混合所有制的職業教育機構將逐漸占據主體地位,凡是不利于混合所有制體制的政策、法規、條例以及傳統都必須改變。此舉也預示著管理者的成分多元化,除資金外,知識、技術、管理等要素也可作為分配的依據,從而終結了純粹按資金分配的時代。此舉還預示著職業教育機構的管理權可以按一定的規則流動或流轉,委托管理將成為擴大優質職教資源、培育特色職教資源、解決問題職教資源的有效途徑。社會也將組建專業化、職業化的托管團隊。

            要實現上述功能,國家的院校設置和評估政策必須松綁——政府必須從善于管理單一所有制職教機構轉變成善于管理多種所有制職教機構;政府分配資源的方式必須改變,從調撥轉為各種所有制職教機構以同等的地位、同樣的權利,按同樣的標準去同臺競爭;政府和社會享用職教成果的方式必須改變,從無償使用轉為購買服務。

            教育是把金鑰匙,職業教育是把萬能的金鑰匙。在本屆政府的領導下,我國的各級各類職業教育將再次獲得高速而穩健的發展,我國的人民將從職業教育中獲得與普通教育同樣的發展預期。

            (作者系國務院津貼獲得者、中國職業技術教育學會副會長、廣東嶺南職業技術學院校長)

    中國的職業教育模式在很多方面借鑒了包括英、澳、德等國家在內的職業教育模式。圖/CFP


    2013年8月19日《新京報》教育周刊報道了德國職業教育的經驗。

      現代職教體系國外
      不管是英國的現代學徒制,還是德國的雙元制,以及為職業教育與培訓學歷資格制定了國際通用標準的澳大利亞,在西方發達國家,職業教育都有著各自的特色,與本國的經濟社會發展緊密相關。中國的職業教育模式在很多方面也借鑒了包括英、澳、德等國家在內的職業教育模式。

      ●澳大利亞
      提供不同教育類別間的銜接
      ●徐佩儀,澳大利亞使館教育領事
      我們也關注到了中國教育部發布的兩種高考模式改革方案,這一新的模式與澳洲的教育體系很類似。
      澳大利亞為職業教育與培訓(Vocational Education and Training,簡稱VET)學歷資格制定了國際通用的標準。完善的全國性職業教育與培訓體系為學生提供統一完整的培訓,不但為學生進一步接受高等教育打下基礎,也幫助他們順利步入職場。
      澳大利亞學歷資格框架涵蓋了4種國家認可的學歷資格,包括了10個層次,銜接起了全國的高等教育、職業教育與培訓以及頒發12年級高中畢業證書的高中教育。獲得12年級高中畢業證書的學生可以選擇直接進入澳大利亞大學、其他高等教育院校或職教學院繼續深造。
      澳大利亞的職業教育與培訓院校專注于培養特定行業或產業所需的技能,或為學生升讀高等教育課程打下基礎。這些院校提供的課程包括不同級別的證書課程(半年至一年期的一、二、三和四級證書)、專科文憑課程(一至兩年)以及高級??莆膽{課程(兩至三年)。澳大利亞的職業教育與培訓課程涵蓋眾多行業,從創意產業到生物醫學、從旅游到礦業等,都開設了很好的配套課程。
      此外,澳大利亞政府于2011年成立新的國家職業教育與培訓監管機構,以進一步加強教育質量,目前有超過120萬學生就讀于各類職業教育與培訓課程。
      澳大利亞的教育體系具有很大的靈活性,可以支持并提供不同教育類別間的銜接,例如職教學院廣泛的專業課程,不但為學生提供一技之長,學生畢業之后也可以到大學繼續學習相關課程并完成大學學位,大學畢業生也可以進入職教學院再學習。在澳大利亞本土,無論是職教院校頒發的證書還是高級??莆膽{,均得到各行業、雇主及大學的廣泛認可。與此同時,職教院校與各大學有著緊密的聯系,為學生提供升學機會。通過與大學的協議,獲得了學歷資格的認可,在升讀相關大學學位時獲得了學分減免或特定科目的免修。
      以某位對電工感興趣的澳大利亞學生為例,當他讀10年級時(相當于中國的高一),他就讀的中學會提供跟職業相關的一系列課程供其選擇,讓學生自己去發現是否符合自身的興趣和未來發展,而學生所學的職業課程也能獲得相應的證書。在澳洲的高中階段,學生通常每學期需要選4-5門課,最多選6門,這位學生就可以選英語、數學、化學、生物、電工。如果他發現電工正是自己的興趣所在,不想再繼續11、12年級的學習,那么他可以選擇在10年級后進入職業教育與培訓院校。而未來如果他希望進入相關大學獲得學位時,他在職業院校的學習經歷也能獲得學分減免。

      ●英國
      “現代學徒制”是職教代表
      ●英國大使館文化教育處
      職業教育與技能培訓在英國政府的財政支持與監管下,通過一系列的公共、個人以及非營利機構運作。在公立職業學院之外,還有超過1000家獨立培訓企業以及非營利機構,通過與眾多不同類型與規模的企業合作,為學員提供在職培訓課程。
      每年,英國用于職業教育與技能培訓的費用超過600億英鎊(約合6000億人民幣)。那些未能通過學校學習取得足夠的就業資格的年輕人,有權參加由政府資助的免費技能培訓課程。
      英國的職業教育以模塊組合,工學結合為課程設計主線,把“以學生為中心”思想當作教學指導原則。
      對希望走職業教育路徑的英國學生而言,普通中學畢業后,便可考慮選擇職業院校。課程,實踐機會以及就業機會等,都會因專業不同而各有區別。需要強調的是,英國的職業文憑與職業院校分離,學校沒有頒證權力,證書和標準會由專門的機關設定,學校的課程設置則依據既定標準而設??傮w而言,學生畢業后就業率很高。
      英國的職業教育體系發展成熟,在很多方面值得中國借鑒,其中包括其工學結合為主導的課程設置模式,先進的質量保障評估體系及現代學徒制等等。其中“現代學徒制”是英國職業教育的代表。中國教育部在借鑒國際經驗中,特別希望引入英國的現代學徒制模式。2011年7月中國教育部與英國商業、創新與技能部簽署《中英職業教育合作諒解備忘錄》,加快推動建立中英現代職業教育合作對話機制。
      我們在中國同教育部、人社部、地方政府部門與專業機構進行全面合作,期待通過以上的合作提升職業教育的社會形象和地位,指引中英職教行業走向國際化,同時培養青年人的創業技能,提高其就業競爭機會。

      ■ 鏈接

      ●德國
      雙元制職業培訓體系
      德國的“雙元制”改革重點是加強學生的早期職業指導。具體來說,這一措施將為青年學生提供兩周的時間,接受公司內的職業培訓,使其積累三個職業工作車間的實踐經驗。完成學習后授予學生相應的證書,此證書可以作為公司決定給予其內部培訓位置的依據。
      此外,德國職業教育專業設置“及時跟進”極為迅速。例如,伴隨世界范圍內恐怖活動的增多,德國在職業教育領域里增加了與安全保衛相關的專業或課程內容;根據聯合國哥本哈根會議的精神,重視與環境保護和低碳經濟相關的專業或課程。

      ●韓國
      實現職業教育創新性
      把實現職業教育創新性作為關注重點,并提出要將單一性的升學渠道多元化,改變全社會對職業教育的認識,增強職業教育與企業的聯系,加大與反映企業要求的職業能力標準的銜接,提高職業教育勞動力市場適應性。

      ●法國
      工學交替式教學
      1999年政府制定了《面向21世紀的職業教育憲章》,主要措施包括建立全國職業教育與經濟領域對話機制、加強工學交替式教學、加強教師培訓等。
     ?。ㄙY料來源:教育部職業技術教育中心研究所網站)
      本版采寫 新京報記者 繆晨霞
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