改革有罵聲是常態

2014-03-31 16:27 來源：中國青年報作者：采編閱讀：43次我要評論

[導讀]近日，教育部副部長魯昕扔出了兩顆教育改革“炸彈”：一是高考將推出技能型和學術型兩種模式；二是全國600多所地方本科院校將逐步轉型為應用技術型高校。消息甫一出來，就引起了不小的震動，成為教育熱點，自然支持和反對聲音皆有。教育觸及各方利益，有爭議很正常，如果公眾對于政策調整的態度漠然，那才是更..

近日，教育部副部長魯昕扔出了兩顆教育改革“炸彈”：一是高考將推出技能型和學術型兩種模式；二是全國600多所地方本科院校將逐步轉型為應用技術型高校。

消息甫一出來，就引起了不小的震動，成為教育熱點，自然支持和反對聲音皆有。教育觸及各方利益，有爭議很正常，如果公眾對于政策調整的態度漠然，那才是更加可怕的現象，因為那有可能是對教育發展和改革失去信心，麻木對待。

客觀來說，教育改革在我國眾多改革中，一直處于滯后位置，小碎步前行。相比經濟體制改革、住房改革、金融制度改革等，長期以來，教育改革一直溫吞在后。當然在各個地區，在學校局部，在考試方式上也總有改革的消息出現，但回過頭去看，大都是細枝末節上的改動，而且來回調整，反反復復，只能叫“皮毛改動”。

落后于社會發展的教學方式、考試制度、升學制度，已經無法滿足人們的教育需求，從城市到鄉村，從學前教育到高等教育，人們對教育問題有諸多不滿，“中國教育病了”的聲音不絕于耳，受教育者用腳投票不斷增多，在家上學紛涌出現，出國“低齡化”不斷被刷新。

毫無疑問，我國擁有世界上最大的教育規模，從小學到大學一共有2.2億的在校生，1400多萬教職工，整個中國教育正面臨新的發展環境。教育的供求關系和教育內部外部的環境都發生了前所未有的變化，學齡人口持續減少（十年間減少1/4），同時，國家教育經費不斷增加，各級各類教育關系日益寬松。

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中，確定了新的戰略目標，核心內容就是促進教育公平，提高教育質量?？梢哉f，我國的教育在整體上已經超越了極其短缺、極其貧困的階段，正面臨一個歷史性的轉折點，從滿足基本需求到開始追求好的教育。

2013年11月，黨的十八屆三中全會又提出了更為具體的改革目標：深化教育領域綜合改革，大力促進教育公平，逐步縮小區域、城鄉、校際差距；推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離，從根本上解決一考定終身的弊端……

今年兩會，李克強總理所作政府工作報告中，提出“深化教育綜合改革，積極穩妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權，鼓勵發展民辦學校。加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。”

這些教育大政方針在逐步推進。只是大原則性下面的實施，需要科學、縝密的設計和籌劃。以高考將推出技能型和學術型兩種模式來看，這是人才合理分類，減少考生考試成本和競爭成本的良策，有望為大多數考生松綁。

而全國600多所地方本科院校將逐步轉型，則是涉及眾多高校發展方向的改革，應充分考慮學校目前的辦學水平和社會需要，如果行政命令一刀切，用權力分配學校的類別和等級，將會與改革初衷背道而馳。

有一點可以肯定，不光是公布方針政策之時，之后的實施過程之中，爭論必定伴其左右。贊同者和反對者的出發點，無非是來自這幾個方面：從各自角度出發考慮問題，不同角度不同觀點；考慮中國教育與人才供需的大格局，希望謹慎行事，少做突破革新，穩妥改良為主；利益相關者，得則贊，失則否……

以“全國600多所地方本科院校將逐步轉型成為應用技術型”為例，利益相關者中，首當其沖是這些地方本科院校。這些學校都是1999年以后，在“升本”的浪潮下升格的，目前占全國本科高等學校的55%左右。但是，其中一大批高校辦學定位不明、專業特色不顯、與地方經濟社會發展脫節嚴重，畢業生就業能力和就業率偏低，甚至在統計高校畢業生初次就業率時，這些高校的數字有“注水”現象。

但是這些本科院校，是在行政化管理體制、計劃分配高等教育資源，不同類型學校之間缺乏公平競爭機制的前提下，片面追求學校升格所致。就是由于行政權力分配高等學校的等級，并在資源配給、招生、就業等各種政策上形成差別，才強化了專科院校向本科進發，普通本科院校一定要向研究性大學邁進的畸形“狂飆”。這種情況下，讓好不容易升格的本科院校轉向現代職業教育，內部阻力可想而知，出現反對聲音理所當然。

由此，轉型是目標，但不應是手段，如果高等教育管理一如既往，行政力量依舊強大，高校自主發展還是空談，構建有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，也會依舊是夢想。從反對聲中罵聲中梳理有價值的建設性意見，聽取教育一線的普通教師、企業家、學者、考生的各種聲音，應該是改革細則出臺之前的重要工作內容。

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