■張京華
技能大賽與職業能力測評對于我國職業教育的改革發展都起到了重要的推動作用。
全國職業院校技能大賽的理念是“以賽促教、以賽促訓”，通過比賽來檢測賽手水平，提高教學質量，促進教學改革，特別是實踐環節的教學改革，加強教師和學生的技能水平，提高教師和學生的實際動手能力。技能大賽培養了一批尖子選手，受到企業和用人單位的歡迎，大賽也間接為職業院校培養出一批既有實踐技能又有理論知識的專業教師。但是，隨著技能大賽的規模不斷擴大和競賽內容的不斷深入，競賽中存在的問題也逐漸顯現。一方面，這種“舉國體制”忽略了對廣大學生的培養，許多地方政府和院校將技能大賽的成績與業績掛鉤，使大賽的錦標主義傾向愈來愈嚴重。另一方面，由于技能競賽歷史較短，對其研究還不夠深入，缺乏系統設計和理性思考，在競賽的指向、競賽內容的設計和題目設計等方面都存在突出問題。
同樣都是以評價職業能力、推進教學改革和提高教學質量為目的，由北師大從德國引入的職業能力與職業認同感測評COMET則有效避免了技能競賽的一些弊端。COMET建立在科學和系統的職業能力模型基礎之上，來測評職業教育的目標——職業行動能力和設計能力，為教學改革和課程設計提供實證依據。COMET實施主體是研究機構和院校，對被測評者一般沒有特殊要求；其試題是思維性的，以測評學生的職業行動能力和設計能力為主要目的，重點是評測學生的能力程度，無需對被測學生的成績進行高下區分。COMET從本質上促進了職業教育質量的提高，為職業教育的內涵建設提供了指引。
因此，筆者認為，技能大賽有必要借鑒能力測評的有關理念和內容，進一步加以完善。
首先，技能大賽應借鑒職業能力測評的理念。
從兩者的表述即可以看出，一個強調的是“技能”，一個關注的是“能力”，二者既有聯系又有所區別。我國政府提出要加強“高技能人才”的培養，加深了人們對于“技能”的關注，因此技能大賽逐漸趨向競賽選手技能程度的比賽——通過比賽技能，賽出成績，對勝出者予以重獎。這樣帶來的后果是職業院校的廣大師生只重視技能訓練，而忽略了綜合素質、綜合能力的全面發展和培養。許多企業專家認為，大賽對職業素養的培養作用不大，僅僅是技能的比賽。而企業對于學生的第一評價在于品德素質，一些企業甚至提出，只要品德素質好，技能差一些都沒有關系，企業可以自己培養技能。
因此技能大賽應借鑒能力測評理念，特別是應將關注點由原有的“技能”轉變為“能力”，從大賽的頂層設計、中觀計劃、微觀理念上，更多地對學生的職業能力進行測評，回歸到對學生全面評價的初衷，發現學生能力方面的不足，為學生的學習、教師的教學提供更多的改進信息。
其次，技能大賽應盡可能弱化“賽”的成分，借鑒職業能力測評“評”的元素。
我國職業院校技能大賽已經逐漸演化成為“選拔—淘汰”的競技比賽。為了獲得好的名次，全校、全省為了幾個選手而進行強化訓練，大賽只提高了少數學校和選手的技能，逐漸喪失了全面推進實踐教學改革、提高師生實踐動手能力的指導意義。
為了扭轉這一現象，建議在改革大賽體制機制的同時，引入COMET職業能力測評的理論、方法和流程，將“賽”逐漸轉向“評”，將關注重點轉向對學生綜合素質——職業行動能力和設計能力的評價，評價學生職業能力優勢和強項、問題和不足，進而診斷其原因。同時可以確定一些樣本，進行連續三年的評價，記錄其職業能力發展變化的軌跡，對被測學生提出科學的發展建議，對職業院校的教學提出科學的教學改革建議。學生通過參加比賽，不僅了解他人長處，而且能夠知道自己的能力以及改進建議，使比賽起到測評和診斷功能。
再其次，技能大賽可借鑒職業能力測評的題目內容和形式。
技能大賽大多是考查學生的“功能性能力”和操作技能，評判者比較容易給出分數，分出參賽選手的高下。職業能力測評則以典型工作任務為載體，評價在真實工作中完成工作任務的能力，這些能力既有功能性能力，也包括過程性能力和設計能力，評價指標可以較全面地反映被測者的情況。
職業能力測評往往是開放性題目，測試結果不是預先給定，而是存在各種可能性，沒有絕對的對錯之分，目的是評價被測者的思路、工作程序、運用資源的能力、團隊協作等。這樣的題目設計，不僅需要有理論指導，而且需要高質量的精心設計，甚至需要先進行模擬評價（信度效度檢驗），使測評題目盡可能完善。職業能力測評的過程包括了答辯過程，被測者不僅要完成“工作任務”，同時要解釋“為什么這么做”，以此來展示被測評者的認知模型，以彌補測評條件帶來的測評過程的不足，這些都可以在技能大賽中加以運用。
（作者單位：北京交通運輸職業學院）
開展中職學校（含技工學校，下同）與普通高中學分互認、學籍互轉試點，逐步擴大“3+2”、“3+4”試點院校范圍，從2014年起逐年增加并單列春季高考本科招生計劃，建立職業教育與普通教育統一的高中階段招生平臺，允許教學急需但沒有教師資格證的專業人才參加學校招聘……近日，省教育廳發布《推進現代職業教育體系實施意見》（以下簡稱《意見》），改革職校招生考試制度，擴大學校用人自主權，推進現代職業教育體系。
變化一
明年春季高考單列本科招生計劃
“中職、技校與普通高中學分互認，學籍也能互轉，但目前各項細則還在制定中?！弊蛉?，市教育局職稱處相關負責人表示，根據省教育廳要求，青島、濰坊、德州三市將開展中職學校與普通高中學分互認、學籍互轉試點，并在2014年3月底前建成職教與普高統一的高中階段招生平臺，由教育招生考試機構負責高中階段招生考試，我市具體實施方案及細則將在年底前向社會公布。此外，還會逐步擴大“3+2”、“3+4”試點院校范圍、單列招生計劃，并在12月底前制定中職升學考核測試辦法以及分段培養實施辦法。
春季高考從明年開始，也將有多方面的變化。根據《意見》要求，從2014年起，春季高考本科招生計劃將逐年增加并單列，此外，從明年春季高考開始，增加了專業技能實操考試，但獲得政府部門組織的職業院校（含技工院校）技能大賽國家級三等獎以上、省級一等獎的學生，可免試技能和專業知識，根據語文、數學、英語3科考試成績，單獨劃線、擇優錄取。在升學方面，將建立職業院校優秀學生推薦升學制度，啟動高職院校注冊入學，爭取省屬本科院校自主招生試點。并利用3年時間遴選200個本科專業點進行重點建設、形成對口貫通分段培養能力。
變化二
明年將建校企合作信息平臺
校企合作方面，《意見》要求，2014年將建成統一的“山東省校企合作公共服務網絡信息平臺”，在青島、濰坊、德州三市開展人力資源統計、預測、供求信息發布試點，2015年在全省全面推行。另外，10月底前制定落實校企合作稅收優惠政策的實施意見，推行職業院校學生實習責任保險（放心保）制度，將學生實習實訓補貼和投保經費統一納入公用經費補助范圍，確保?？顚Ｓ?。
變化三
擴大職業院校用人自主權
加強師資隊伍建設方面，我省將對職業院校教師招聘制度進行改革，擴大學校用人自主權。《意見》要求，10月底前制定中等職業學校教職工編制標準，并建立動態調整機制，制定中等職業學校、高等學校教師準入制度實施辦法。在人力資源社會保障、教育以及其他有關主管部門的指導、監督下，學校可遵照有關規定面向社會公開自主招聘納入編制實名制管理的教師。專業教師招聘要以測試專業技能和執教能力為主，將專業工作經歷和職業資格作為基本條件；在專業教師緊缺的情況下，允許教學急需但沒有教師資格證的專業人才參加學校招聘，合格的先作為兼職教師，待取得教師資格證后再轉為正式教師。
據介紹，職業院校教職工編制總額的80%將納入編制實名制管理，20%不納入編制實名制管理，用于聘用專業兼職教師。參照副高級專業技術職務人員平均薪酬水平確定財政經費撥付標準，支持學校引進富有實踐經驗的優秀專業人才作為兼職教師，參與教學、實訓、研發，使學校成為各類高層次應用型人才教授知識、傳承技能、研發創新的聚集地。不納入編制實名制管理的兼職專業教師由學校自主招聘。
變化四
中職教師設“正高”職稱
據悉，今年年底前將出臺中等職業學校、高等職業學校教師職稱評價辦法，教師的教學實績、技能水平、技術研發成果等將作為專業技術職務評聘的重要依據，鼓勵教師取得多個專業技術職務資格和職業資格，對高職院校與本科院校教師專業技術職務實行分類評審，2014年在中職學校設立正高級教師職稱，同時收入分配向教學一線特別是實踐教學崗位傾斜。
此外，民辦職業院校教師將提高社保待遇，青島、濰坊、德州三市成為首批非營利性民辦職業院校教師的社會保障與公辦學校教師同樣待遇試點。另外，在資格認定、職稱評聘、進修培訓、評先選優、課題申請、國際交流等方面與公辦學校教師享受同等待遇。為促進教育家辦學，今年還將在青島、濰坊、德州三市分類制定市屬職業院校校長專業標準，2014年試點，2015年全省推廣。
“ 我們算是大學生嗎？”
當大陸無數的專科生為身份歸屬而糾結，持續多年上網留帖發出同樣的質疑時，在臺灣，技術院校力壓臺灣大學等高等學府，拔得“最受企業歡迎高校畢業生榜單”頭籌。
兩千多年前，孟子的一番話給腦力勞動與體力勞動定下了尊卑之序，他說，“或勞心，或勞力；勞心者治人，勞力者治于人”。多少年來，很多人覺得，寒窗苦讀十多年，站在廟堂策論天下才算是高人一等，而有著一技之長的漁民樵夫，則處于江湖之末。
雖然文化同屬一脈，但職業技術教育卻在海峽兩岸間演繹出不同的風景。
大陸 絕少官員孩子上高職
臺灣 父母當院長的不算少
“現在幾乎沒有市委書記、市長與縣委書記、縣長的孩子上職業院校。”
2013年4月，面對媒體采訪，有“炮手”之稱的原中國人民大學校長紀寶成甩出一個“炸彈”，震動了輿論。
可以說，職教身上有著濃厚的“平民教育”、“農村教育”的色彩。來自上海市教育科學研究院與麥可思研究院的調查顯示，全國中等職業學校中，農民工子女占了八成，而近三年，88%的高等職業學校畢業生為家庭的第一代大學生。
職教不受待見是不爭的事實。不僅求職飽受歧視，考公務員也有諸多限制，絕大多數職位留給本科畢業生，大專學歷可以報考的職位，少之又少，且多屬于雞肋型崗位，要么偏遠，要么是“清水衙門”。
近日在廣州召開的“第九屆穗臺校長論壇”，原人大校長紀寶成以現任中國職業技術教育學會會長的身份出席。會場上，他對此種門檻打抱不平，“所有國家機關的公務員都需要本科畢業、研究生畢業嗎？不是這樣的。”
說這話時，紀寶成站在演講臺前，顯得有些激動。面對著穗臺兩地100多位校長、學者，他聲音沙啞又有力。此前他曾公開表示，要啟動人事制度改革，取消對職教的限制，做到職教與普教一視同仁。
其實儒家文化講究“學而優則仕”，官本位思想在當今時代仍很有市場。對民眾來說，連考公務員的資格都沒有，職教又如何不受歧視呢？這種觀念也影響著臺灣市民對職教的評價。
早在上世紀五十年代，臺灣開始發展職業教育時，職教還是被戴著有色眼鏡看待。“那時候，我們都把讀職教的人叫做‘黑手’，因為他們工作雙手都很臟。”朝陽科技大學校長鐘任琴回憶說。
而后臺灣經濟騰飛，一躍成為“亞洲四小龍”。人們回過頭看，發現這個時期貢獻最大的，便是技校畢業的勞動者。這觸動了整個臺灣社會對職教的評價轉型，職教身上背負的“歧視”色彩慢慢褪去。反映在仕途文化上，便是公務員系統對職教學生敞開懷抱：報考公務員初等考試時無學歷限制，年滿18歲即可。
“五年前，在臺灣就不存在什么歧視了?！碑厴I于臺灣國立政治大學的鐘任琴，混跡政學兩界多年，他說，“像現在，五院(“立法院”、“行政院”、“司法院”、“考試院和監察院”)院長的孩子讀職教的，不在少數。臺中市國民黨主任委員的兒子就讀我們學校。”鐘任琴說。
大陸 缺乏榮光不好科研
臺灣 多做科研力爭一流
今年6月，在初中生畢業升學的時段，臺灣地區領導人馬英九再次強調，當局重視職教教育，“希望更多的孩子進入職教體系”。
在此前，馬英九就促成了一個政策層面的誘因，讓所有高級職業中學的學生免費入讀。
說起高級職業中學，大陸的人們可能較陌生。與內地一樣，臺灣也是在初中生畢業后才開始分流，選擇進入普教或者職教體系，這分別對應高中和高級職業中學。
讀完高級職業中學后，學生可以直接報讀四年制的技術學院或科技大學(屬于本科層次的高等職教院校)，又或者“曲線救國”，先讀兩年制的?？茖W校，再考兩年制的技術學院或者科技大學，以取得本科學位。
在臺灣的官方定義中，職教與普教是平行的教育層次。高中生與高級職業中學的人數比例，基本持平。三十年前，這個數據還曾達到3：7，高職系統學生遠超半壁江山。
反觀大陸，職教被設置在普教之后。7月份，紀寶成在《人民日報》上撰文，不客氣地指出，“高考錄取一本、二本、三本之后才是高職，高職錄取分數很低，高職院校缺乏光榮感、自豪感?！?/span>
外界在職教學生身上貼起“高考失敗者”標簽。以至于大陸這些所謂“失敗者”聚集的院校，甚至失去了搞研究的勇氣。
“說起產學研，好像只有普通高等教育學府才配說搞研究，我們高職院校，也就只有產跟學了?！睆V東某職業院校相關負責人如是說。
聽到這，鐘任琴就犯嘀咕了，他攤開雙手反問：“誰說職教就不用做研究啊，如果是純教學，職教老師跟國小老師有什么區別？”
在臺灣，職教院校做研究是普遍性的事情。鐘任琴舉例說，近年朝陽科技大學應用化學系的教授們帶著研究團隊，在幾千只雌性昆蟲身上，摘下定義性器官，提取性荷爾蒙，批量生產成細條狀誘捕器，掛在樹上，雄性昆蟲被吸引過來就落網了，不用撒農藥就可以除蟲。這一技術一量化生產，成本僅為歐美同類產品五分之一。
“普通大學做基礎、理論性的研究，我們職教院校，則會做一些應用性的研究。不搞研究開發，職教院校就真的是二流選擇了。”鐘任琴說。
大陸 忙著換牌子求升級
臺灣 老師任顧問提實務
“學士多過狗，博士滿街跑”。這句流傳臺灣各界的戲謔笑話，說的就是臺灣職教體系中，深藏許多博士老師。每天，有不少博士老師輾轉企業和學校之間，這一刻站在講臺旁邊授課，下一秒則出現在企業實驗室。由于臺灣中小企業缺乏技術研發人員，不少職教體系的博士老師，會被邀請去當顧問。
一般的操作手法是，院校與老師簽訂協議，繼續發工資，但老師需要回學校義務上一門課，把企業的案例帶回來，數年后老師重返講臺。在臺灣資深教育人士眼里，這是一種雙贏，博士老師為企業提高產能，創造利潤，企業則為老師解決實務平臺。
這樣不怕老師跳槽流失嗎？“臺灣誠信文化比較好，老師一般不敢。就算流失了，也是一種力量擴散，老師們會帶來實習機會，創業時，也會帶上學生一起做。學校就受益了?！鄙鲜鰴嗤耸糠Q。
臺灣的職教院校忙著提升教師隊伍實務能力，與此同時，大陸廣袤土地上的不少院校，卻忙著更換牌子，將中專變大專，大專變本科，本科變研究所。
紀寶成對此的解釋是，受官本位觀念的驅動，“中職變高職，行政級別由正處級變副廳級；高職升本科，行政級別由副廳級變正廳級，地方可以安排不少領導干部?！?/span>
臺灣與大陸在職教體系的分野，確實有著不小的落差。
“第九屆穗臺校長論壇”中，臺灣行政教育部門前負責人楊朝祥也在場。在楊朝祥眼里，兩岸民眾在思考模式上接近，臺灣職教發展早一點，早些碰到了問題，可以提供給大陸做借鑒，避免走一些彎路，但他也坦言，“兩者是互相學習的?！?/span>
不久前，國家層面提出，要建設現代職業教育體系，“實施中等職業教育免學費政策，覆蓋范圍包括所有農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生?！睂ε_灣來說，這無疑是個趕超的信號。
近日在港交所上市的香港教育（國際）投資集團有限公司（股票代碼：1082）宣布集團已與河南金城簽署不具約束力的投資備忘，投資內容為建議雙方共同投資位于河南省鄭州航空港經濟綜合實驗區的國際職業教育、培訓及考試中心。
根據該合作備忘錄，教育中心總投資預計為人民幣3億元，其中河南金城將投資人民幣1億元，香港教育國際集團將投資人民幣2億元。該項目預計建設周期為兩年，首階段將注資人民幣1.5億元，主要用于購買土地使用權、教育中心部分建設。
合作方河南金城將主要負責遵照中國法律向政府部門辦理申請手續，向教育中心的學生提供實習機會以及為畢業生提供本地及海外就業機會；香港教育集團責任包括為教育中心提供教學方法咨詢、引進國際教育方法、建立評估系統、培訓教師，以及為教育中心的學生提供海外實習和學術交流機會。
職業教育作為一種教育類型，有其自身的規律和特點，已是一個不爭的事實。但對于這一歷史悠久而發展成熟度又相對年輕的教育類型，由于其外顯的實踐性和功利性，而“遮蔽”了其內隱的科學性和人本性，以至于到今天還未能形成一個完整的科學體系?，F代職業教育，或者說升級版的職業教育，只有具備屬于自己的學科地位，才會獲得自己較高的社會地位。
■姜大源
問題的提出：職業教育缺乏自己的學科話語權
在當今中國的師范教育或教育學領域內，在許多著名的師范大學學府里，學生數占高中教育一半的中等職業教育，和學生數占高等教育階段一半的高等職業教育，始終處在一個非主流的、沒有或極少話語權的尷尬境地。
這是因為在我國學科學位領域以及師范教育領域，職業教育與普通教育之間，在學科上是層次關系：處在一級學科普通教育（學）之下的二級學科的從屬位置。其結果不僅導致職業教育學科地位低下，而且導致其社會地位低下，大大限制了職業教育的內生發展，也使得現代職業教育體系的構建，缺乏科學的學科理論支撐。一個支撐中國經濟發展的職業教育，卻沒有一個支撐其自身發展的學科平臺，這不能不說是一個令人匪夷所思的現象！
長期以來，企圖在普通教育的基礎上為職業教育及其發展提供理論支撐的努力，出現了邏輯的悖論。這是因為尋求職業教育學科地位的首要問題，是確立其基準科學的定位。但是，如果從層次上將職業教育學置于普通教育學之下，那么職業教育的專業教學論要么從屬于普通教學論領域里的專業教學論，要么從屬于工程（技術）教學論甚或科學教學論范疇里的專業教學論。倘若如此，職業教育的類型特征及其內生的發展指向又何以體現呢？無疑，職業教育的發展及相關研究的一個最重要任務，是要探求如何從教育類型的角度賦予職業教育（學）一個與普通教育（學）以同等學科地位的理由。
問題的實質：跨界是職業教育學科的基本特征
“以就業為導向、以服務為宗旨”的職業教育，其“工學結合、校企合作”的辦學思想和人才培養模式，突破了傳統的企業培訓和傳統的學校教育的“圍城”而彰顯出其明確的“跨界”特性，它集中體現在：其一，職業教育跨越了企業和學校的疆域，既要關注企業發展的需求，又要關注學校發展的需求，亦即要關注現代企業與現代教育的發展理念的融合。在這里，相對于學校教育學又出現了企業教育學的概念；其二，職業教育跨越了工作和學習的界限，既要把握工作的需要，又要把握學習的需要，亦即要把握“做中學”與“學中做”的學習途徑的融合。在這里，相對于學習教育學也出現了工作（勞動）教育學的概念；其三，職業教育跨越了職業與教育的界限，既要遵循職業成長及技能形成的規律，又要遵循教育認知及知識學習的規律，亦即要遵循職業發展規律與教育發展規律的融合。在這里，相對于普通教育學則出現了職業教育學的概念。也就是說，職業教育尋求的是個人職業生涯進程的規律與個人認知學習進程的規律的集成。
這表明，普通教育往往只有一個主要的學習地點——學校，因而其教育教學要基于教育的認知規律，是在“去情境化”的學校定界地展開的；而職業教育必須有兩個或兩個以上的學習地點——學校和企業或其他社會機構，因而其教育教學要基于職業成長規律與教育認知規律的結合，是在“在情境化”的校企跨界地展開的。顯然，普通教育所涉及的領域只是“教育—學校—學習”，而職業教育所涉及的領域，除了“教育—學?！獙W習”，還有“職業—企業—工作”。換句話說，職業教育涉及的領域是普通教育的一倍。
所以，一方面，職業教育是一種與經濟結合最為緊密的教育，要為經濟發展服務，必須以經濟和社會發展的需求——就業的需求為導向；另一方面，職業教育還是一種與人職業發展結合最為緊密的教育，還必須以人本發展——職業生涯發展的需求為導向。毋庸置疑，職業教育作為一種教育，必須關注人的一生發展，不能只關注企業、經濟的功利性目標，還必須關注教育人本性目標。這是跨界的職業教育必然導致的跨界思考。
問題的解決：賦予職業教育（學）以一級學科地位
跨界的職業教育的思考，既要關注職業對教育的影響，又要關注教育對職業的影響。所以，職業教育除了涉及普通教育里的學校教育學、學習教育學和普通教育學的組合外，還涉及企業教育學、工作教育學及職業教育學的組合，這是普通教育中不涉及的。顯然，要明晰職業教育的學科地位，至少還要在上述與普通教育不同的三個概念的基礎上，對三個學科理論問題給出科學的回答：一是關于職業本原的研究，二是關于職業科學的研究，三是關于職業教學論的研究。普通教育無法回答這些問題。
第一，職業本原的研究涉及職業教育存在與發展的基礎。研究職業本原，就要研究職業教育的職業屬性。其范疇應包括職業哲學、職業歷史學、職業分類學、職業術語學、職業心理學、勞動醫學與職業醫學、職業社會學、職業法律（包括職業教育和培訓的法律及職業從業的法律），還有職業教育學和職業教學論。這是一個與職業相關的學科的總框架，其所蘊含的內容和涉及的學科領域之豐富與廣博，應該說已具備了作為一個與普通教育學同等地位的一級學科的基本條件。職業教育是作為通過教育途徑來獲取合適的職業資格的教育，就必須研究職業，這一特殊性突顯其不可替代性，也意味著必須以職業為對象開展對職業教育的學習問題的研究。
第二，職業科學的研究涉及職業教育的基準科學。面對眾多的社會職業和對其予以教學論處理的符號化教育編碼——專業（教育職業），職業教育缺乏與之對應的具有自身特色的基準科學，以至其教學設計不得不建立在與其名稱相近或類似的技術科學、工程科學、經濟科學或管理科學的基礎之上，而這樣的處理并不符合職業教育的類型特點。要把關于職業（包括社會職業和建立在社會職業基礎上的教育職業——專業）和對職業教育至關重要的“所有的認識”看成是一類科學，并在此基礎上創建一門獨立的學科理論，就要從職業教育的視域，一要對職業工作所運用的事實知識和方法知識進行研究并使其系統化，二要對與之緊密聯系的相關科學所需闡述的事實知識和方法知識進行研究并使其系統化。所以，職業科學不是一般意義上的“關于職業的理論”，而是包括理論與實踐兩個方面的科學，即整合工作過程與學習過程的科學。
第三，職業教學論的研究涉及職業教育的教學過程。必須對“專業教學論”的概念及其決策理論有全新的解讀?；谥R存儲的學科體系的專業教學論，對學習內容選擇的參照系是與專業對應的各“專業科學”知識的總和，是在職業資格框架內從相關專業科學里導出的、具有職業特殊性的專業內容。但是，由于職業勞動的復合性，基于知識應用的職業教育，其“專業”（教育職業）掙脫了傳統的學科專業唯一性的桎梏，已非學科體系意義上的“專業”。這就很難為職業教育的每一專業（教育職業）都確定一個與之完全對應的基準科學——專業科學。由此，采取建立在教育職業概念之上而以職業科學為基礎的教學論，即職業教學論或“職業的教學論”，就成為職業教育的教學依據。它不再以“專業科學”為邏輯起點，不再強調由專業科學導出的基礎性和專業性內容，不再強調建筑在此基礎上的專業學科系統和專業學科結構的學習，而是將職業及其領域作為連接該職業領域內教育職業（專業）的紐帶。這種由社會職業導出的教育職業（專業），必須根據社會職業的工作過程、工作要求和工作范圍來開發特定的教學方案——課程。鑒于此，處于職業教育“教”與“學”過程中心的，也就不再僅僅是專業理論內容的復制，而更多的是經由職業實踐——工作過程分析和歸納所確定的、基于知識應用的職業能力的培養。
上述關于職業、職業科學和職業教學論的研究，是在職業教育學這一宏觀平臺上進行的?？梢哉J為，職業本原是關于職業的本質與起源的學說，職業科學是關于職業及其教育形式的普適性和基礎性的學說，職業教學論是關于職業教學的內容和手段的學說，而職業教育學則是涵蓋了職業、職業科學和職業教學論的、關于職業研究與教學研究的綜合學科，是研究基于職業成長的教育規律的教育科學。因此，現代職業教育的基本學科框架，呈現為一種“職業—職業科學—職業教學論—職業教育學”的架構。
從社會學層面的職業研究擴展至教育學層面的職業研究，產生了將職業科學作為職業教育基準科學的理論創新，并提出了職業教學論的構思與方案。這一學科理論是職業教育類型所決定的。所以，從基于層次的教育學研究走向基于類型的教育學研究，充分表明了教育理論研究的成熟。可以認為，從教育類型的角度賦予職業教育學與普通教育學同等的學科地位，即一級學科的理由，是必要且充分的。（作者系教育部職業技術教育中心研究所研究員）
本報訊 9月28日，進城務工人員隨遷子女2014年在京參加高等職業學校招生考試辦法公布。符合報考條件的隨遷子女可于今年10月11日起通過網上申請、提交材料、資格審核和高考報名程序在京參加高等職業學校招生考試，并與北京戶籍學生享受同等加分政策。
根據北京市公布的考試辦法，隨遷子女符合5項審核條件可在京報考高等職業學?？荚?。這5項標準分別為：進城務工人員持有在有效期內的暫住證或工作居住證；進城務工人員在京有合法穩定住所；進城務工人員在京有合法穩定職業已滿6年；進城務工人員在京連續繳納社會保險已滿6年（不含補繳）；隨遷子女具有本市學籍且已在京連續就讀高中階段3年學習年限。
據了解，取得報名資格的隨遷子女可以報考在京招生的所有高職院校，統考考生可以在京參加高職自主招生和高會統招，填報高職自主招生志愿（由招生學校自主組織）、統考?？铺崆芭蛯？破胀ㄅ闹驹福蝗〉脠竺Y格的隨遷子女單考考生可以參加高職自主招生和高職單獨招生。
按照規定，凡符合相關條件的隨遷子女考生在高職錄取時與北京市戶籍考生采用同等錄取分數線并同樣享受相應加分政策。（記者 施劍松）
江蘇省從2012年起開展了現代職業教育體系建設項目的試點工作，其中“3+4”試點模式打通了中職生直通普通本科的通道，一批本科高校出于支持地方職業教育改革的大局而積極參與試點。這種模式的主要特點是：在省教育廳統一部署和領導下，由省轄市教育部門統籌協調，本科高校牽頭，對接地方“囯示范”中等職業學校，本科專業與中職專業對口銜接，聯合制定中職3年加本科4年的7年分段銜接的應用型本科人才培養方案，分段合作培養應用型本科人才。學生通過中考入學“3+4”銜接班，分數線應達到本地四星級高中分數線，中職階段學生綜合評定達到接續本科高校入學標準，即可直接升入本科階段學習，而無需通過高考。因此，江蘇“3+4”試點模式成為中職生上本科的直通車，這在我國教育發展史上具有開拓性意義，是我國高等教育升學體制的一個重大突破。
顯而易見，推出“3+4”試點模式，不只是為中職生建立了一條直通本科的通道，也不是簡單地在中職的基礎上實施傳統本科教育，沿用傳統本科教育模式培養人才，其意義更主要在于：
第一，構建一個應用型本科人才培養的新體制。傳統應用型本科人才培養在普通高中基礎上進行，教學體系的學術性痕跡非常明顯，技術性、應用性特征不夠突出，與研究型高等學校相比，表現為同質化和壓縮型，一定程度上造成了大學生就業的結構性矛盾，即：一方面，大學生因技術技能實踐能力不符合用人單位需要而就業困難；另一方面，用人單位招不到所需人才。實行“3+4”試點模式，本科高校可以在中職的基礎上，系統設計有別于傳統學術型本科的技術人才和技能人才培養方案，促進高等教育人才培養類型結構的優化，增強大學生就業適應能力，為產業轉型升級輸送更多適應需要的高層次技術技能人才。在這方面，國家還要高度重視，加快建立高層次技術技能人才培養體系，不僅是本科層次，還要培養更高層次的技術人才和技能人才，為造就一大批富有創新能力的技術專家、技能大師奠定基礎，增強國家自主技術創新能力，提高產品質量，逐步改變長期處于技術模仿、產品仿制、生產和服務質量不高的境遇，使中國制造真正成為中國創造和世界品牌。
第二，構建一個多樣化高中階段教育結構。目前，高中階段教育主要是兩種類型，一種是普通高中，一種是中等職業學校。學生初中畢業要么上高中，進而考大學，要么上職業學校，準備就業。許多初中畢業生在理性考慮個人意愿、個體性向和社會需求的基礎上，直接選擇上職業學校，學技術技能準備就業，但是大量學生還是盲目擁擠普通高中，而實際上相當多的學生并不適應當下應試型普通高中教育，也并未達到理想的高考目標和理想的就業預期，因而發生了心理失調等問題?！?+4”試點模式提供了初中后升學的第三條通道，使得學生不一定通過上普通高中上大學。由于避免了高考而直接上二本，明確了技術技能人才培養的特性，可以吸引一批學習成績較好、動手能力較強的學生轉向“3+4”試點模式，以期達到適合自己的升學發展目標，從而提供多樣化的發展路徑，使得各類學生各得其所。這對于緩解普高熱，提升職業教育吸引力，轉變社會對職業教育的偏見，提升職業教育的社會形象也有一定作用。
第三，構建一個人性化教育教學生態。當下，通過普通高中應試型學習和參加高考上大學的總體格局尚不能改變，高中的實際教學時間只有兩年，第三年全面復習，大量時間用于解題訓練，導致知識面非常有限，學生不可能有更多的時間去涉獵其他感興趣的知識。大量為應試而進行的解題訓練對學生知識的掌握和拓展、未來大學學習和創新能力的培養并無用處，這使得我們的高中教學進入一個誤區。由于普通高校對口單招中職生，給職業學校教學也帶來了同樣的問題。目前中國不能沒有高考，那么在這樣的現實格局下，能不能開通高中階段教育無需高考直升大學的通道呢？江蘇試行的“3+4”直通銜接模式無疑是一項創新，學生中職階段教學計劃可以進行科學設計而無需受到高考的制約，中職三年的文化基礎課、專業課、技術技能課等可統籌安排，文化課有條件真正實現與高中相當，同時專業課與技術技能課同步跟進，這批中職學生沒有高考的壓力，可以在一個良好的教學生態環境下愉快地學習，更有效地提升自己的文化素質、技術技能水平，自然地升入本科，使得學習回歸到了一個正常狀態?？梢姡@樣的一個試點模式是教育回歸本真的體現，可能是一個比較理想的教育體制改進模式。（作者系江蘇省常州市教育局高等教育與職業教育處處長）
23歲的次仁桑姆剛剛參加工作，身為教師的她工作以來的第一個任務，就是護送29個來自西藏阿里地區的同學來到河北涿州學習。
這兩個直線距離3000多公里的地區跨越了中國地形的三大階梯；70多個小時的火車穿越了整整3個晝夜終于平安抵達。而對于這29位西藏同學來說，接受職業教育學習之路才剛剛啟程。
起點就是河北省涿州職教中心。包括29位西藏同學在內的全國600多名特困生、學困生將在這里完成兩年的職業教育學習。從第三年開始，他們將會到企業“邊工作邊學習”，并完成3年由北京師范大學（網絡教育）提供的大專教育。
這個被稱為“五年成長助學”的計劃由中國社會福利基金會授漁基金啟動，基金執行主任兼秘書長高繼輝十分樂觀且信心滿滿：“以往慈善只講‘救助’，給學生錢；而我們是‘助學脫貧’，教給學生營生技能?！痹谶@里，“授漁”二字顯得意義深遠。
“醉氧”
粗壯又彎曲的長發，各式耳釘，通紅的臉頰，這些15歲的藏族姑娘面對鏡頭和陌生人有些閃躲，因為語言問題，大多數時候她們只是笑笑，露出潔白的牙齒。這次遠離家鄉的求學之路，對于他們來說有許許多多的“第一次”。
阿里地區很少有樹木。一路上，火車窗外的景色讓孩子們瞪大了雙眼。能歌善舞的他們在車廂里大聲地唱起了歌，“他們最喜歡唱《我愿》。這首藏語歌寫的是草原啊，天上的鷹啊，是一首自由自在的歌。”帶隊老師次仁桑姆笑著說。
這些來自西藏的孩子到過的最遠地方就是拉薩，有些甚至從來沒有走出過阿里地區。阿里海拔較高，一年有兩個月的時間大雪封路，“外面進不來，里面也出不去?！贝稳噬Ｄ氛f，停水停電在那里十分常見，通訊也是件麻煩事兒。有幾個孩子花了二三百元買了手機，專門用來跟家里聯系，但他們也只能打到阿里地區的親戚家中，再由親戚通知到鄉和村。“很多時候要騎馬去，整個過程可能要花費兩三天時間?！?/SPAN>
剛剛來到平原，孩子們在興奮之余還有些許不適應?！白蛲碛袔讉€男孩‘蹬蹬蹬’跑下樓，說有點頭暈睡不著覺。”學校的老師解釋說，孩子們習慣了高原地帶的稀薄空氣，來到氧氣相對充足的平原就會有些“醉氧”。
在河北依然炎熱的陽光下，藏族的孩子們還穿著薄毛衣和長袖衣褲?！八麄兒π?，不喜歡把胳膊露在外面。”次仁桑姆說。土生土長的西藏人次仁桑姆在13歲來到上海讀書，一直在內地讀完大學又回到西藏繼續做老師，“一開始也會因為想家把自己悶在被子里偷偷哭?！贝稳噬Ｄ肥掷斫夂⒆觽冃迈r感中夾雜的焦慮。不過，她最擔心的還是學生的身體健康，在火車上就有幾個學生感冒。為此，高繼輝介紹，他們專門為孩子們購買了意外險和醫療保險。
次仁桑姆將會留在涿州陪伴孩子們一個月，幫助他們適應現在的生活。雖然與學生們接觸的時間不長，次仁桑姆還是有些舍不得他們。這位在孩子們眼中脾氣好的老師很少翻臉，頂多就是沉著臉教訓他們“要聽話，認真讀書，不辜負家里的期望。”孩子們喜歡她，“他們一聽到我留下來就高興得要死”。
“憧憬”
陳帆和29名西藏同學一樣，是授漁計劃的受益者。16歲的他身材有些瘦小，但臉上的表情卻挺堅定。
陳帆來自江西宜春農村，父親曾是礦工，因為長期在惡劣環境下作業而患上矽肺病，家里花了十幾萬元為其治病但最終還是沒能留住他。母親和20歲的哥哥與陳帆相依為命。母親除了要打點地里的農活兒還要兼職為當地的花炮廠打工，一個月收入2000元。為了拿到這2000元，母親需要完成40箱花炮的加工，箱子約1立方米大小，里面又分36個盒子。
陳帆的哥哥早早地去了浙江打工，每到過年才回來一次。聽說弟弟能夠繼續讀書，哥哥一直叮囑“不好好讀書的話，打工很辛苦的?！?/SPAN>
陳帆早已嘗過這種辛苦，在來學校報到之前，陳帆與同鄉伙伴一起來到廣東，打了50天的工，掙了4000多元?！皫兔庸やX合金，都是現學的?！?/SPAN>
來到涿州已經9天了，陳帆一直在軍訓，疲憊中還有對新生活的憧憬，“這里離北京很近，我們幾個伙伴計劃著要到北京去逛逛?！边@次遠離家鄉的求學之路，陳帆只帶了幾百塊錢，這將是未來半年里，陳帆的全部生活費?！盎饡o每個學生每個月420元伙食費，幫他們交了學雜費、住宿費?！备呃^輝介紹。陳帆每天吃飯大概花費15元，除了覺得飯菜“不夠辣”，天氣有些悶，陳帆沒有太多的不適應。當被問到會不會因為想家而哭時，他笑了笑，搖搖頭，“這么大就不哭了”。
很少接觸電腦的陳帆被分到了計算機專業。“平時不常用電腦上網，過年的時候可能去有電腦的同學家里上上網。”偶爾，陳帆也會用手機聊QQ、看小說，不過一個月的手機費也只能控制在十幾元。
“授漁”
與陳帆一同接受資助，從宜春來涿州上學的同學有16位?？偣?00名初中畢業的學生成為能夠繼續讀書的幸運兒。他們當中，很多是孤兒、留守兒童、單親家庭和低保戶。對于他們來說，學會一門技術，掙錢養家，獨當一面顯得尤為重要和急迫。
今年7月18日，授漁計劃公益項目正式啟動。在“五年成長助學”公益項目中，中專階段，學生到河北涿州職教中心全日制學習兩年，由學校負責管理、教學并發結業證書，專業有旅游服務與管理、電氣技術應用、計算機應用、汽車維修與營銷?！拔鞑匕嗟耐瑢W將會被分到旅游服務與管理專業，學生可以在這里學到插花、茶藝、調酒等?！本C合服務部部長王老師說，旅游3D模擬實訓中心會成為學生學習的“戰場”。
學生讀中專階段，學費由國家減免，中國社會福利基金會對學生進行“一對一”資助，助學金標準為每人每年5000元，每屆資助期限為兩年，由項目學校免費提供食宿和基本生活用品。中專階段的學習結束后，學生轉入大專階段繼續到合作企業邊工作邊學習，完成一年預科（頂崗實習一年）和兩年大專學習，考試合格后由北京師范大學頒發畢業證書（網絡教育）。學生進入合作企業后，根據實習崗位每月獲得2400～3200元的工資津貼。目前，已有兩家企業與基金會簽約提供幫助。
授漁計劃這個14人的團隊目前募集到了400萬元善款，“還有許多答應會捐錢但還沒到賬的企業?！备呃^輝信心滿滿。
10月的阿里已經開始飄雪了，從未遠離過家門的這些孩子，將會在涿州這個誕生過劉備、張飛、趙匡胤的城市慢慢習慣，慢慢成長。
本報北京9月28日電（記者董城）備受社會各界關注的2014年北京市非京籍考生高考方案28日出臺，方案明確，符合一定條件的進城務工人員隨遷子女可以申請在京參加2014年高等職業學校招生考試。當日公布的方案中，沒有涉及非京籍考生在京參與普通本科招生的相關情況。
北京市教育考試院高招辦主任袁槐蓮介紹，根據《2014年進城務工人員隨遷子女在京參加高等職業學校招生考試實施辦法》，來京進城務工人員及其隨遷子女需符合“父母持有在有效期內的北京市暫住證或工作居住證、在京有合法穩定住所、在京有合法穩定職業且在京連續繳納社會保險（不含補繳）已滿6年，子女具有北京市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限”等5項條件，方可報名參加北京市高職招生考試。
北京市教委新聞發言人李奕在接受本報記者采訪時表示，按照北京市的總體方案，從今年年初開始，符合條件的隨遷子女已經可以在京參加中職考試錄取。
昨天，市教委公布《2014年進城務工人員隨遷子女在京參加高等職業學校招生考試實施辦法》。按照規定，隨遷子女符合五項條件可以在京報考高職。
五項基本條件
五項條件分別是：進城務工人員持有在有效期內的北京市暫住證或工作居住證；進城務工人員在京有合法穩定住所；進城務工人員在京有合法穩定職業已滿6年；進城務工人員在京連續繳納社會保險已滿6年（不含補繳）；隨遷子女具有本市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限。
書面材料提交至學校初審
符合這些條件的隨遷子女，可以在10月11日8時至10月14日20時，登錄北京教育考試院網站（www.bjeea.edu.cn或www.bjeea.cn），填寫本人姓名、身份證號，父母姓名、聯系電話、職業類別、工作單位、住所地址等相關信息并提交報考申請。
10月12日至16日，隨遷子女還需要將其父母的在京居住證明、戶籍證明、身份證明、住所證明及職業證明提交至學籍所在學校，由學校進行初審。社會保險繳納情況、學籍信息無需提交書面證明材料，由相關部門根據網上提交的申請信息進行審核。證明材料具體包括：北京市暫住證或工作居住證。父母與子女在同一戶口簿的，提交戶口簿；父母與子女不在同一戶口簿的，須提供孩子出生證明、獨生子女證或北京市公證機關出具的親子關系證明。身份證。持有關證明材料到學籍所在學校領取《2014年進城務工人員隨遷子女在京參加高等職業學校招生考試資格審核單》，持房產證或已備案的房屋租賃合同和由用人單位、街道（居委會）、工商或市場管理機構等提供的就業證明到街道、鄉鎮政府審核蓋章。
11月12日前下發審核結果
北京教育考試院匯總網上申請信息、各區縣考試中心高招辦匯總進城務工人員隨遷子女申請材料后，將在10月20日至10月30日報請相關部門進行審查。
據悉，市公安局負責進城務工人員在京辦理暫住證情況的審核；市人力社保局負責工作居住證的審核；街道、鄉鎮政府負責進城務工人員住所、職業情況的審核；市社保中心負責進城務工人員在京連續繳納社保情況的審核；市教委、市人力社保局負責隨遷子女考生學籍情況的審核。
11月5日前，各部門會將審核信息反饋至北京教育考試院高招辦。11月12日前，審核結果將下發各區縣，由學校將審核結果書面通知考生及家長。
審核后要進行現場資格確認
通過申請條件審核的考生應于11月17日8時至20日20時登錄北京教育考試院網站填報個人信息并繳費。報考考試類型分全國統一招生考試（簡稱“統考”）及高職單獨招生考試（簡稱“單考”）兩種，普通高中應屆畢業生只能報考統考，其他考生可任選一種。
完成網上填報個人信息并繳費的考生需要到報名單位進行現場資格確認，報名單位同時采集考生電子照片。各區縣將于11月底前完成現場確認。
隨遷子女考生必須通過申請條件審核及完成現場確認后，才可以參加2014年高等職業學校招生考試。未提出申請、未通過申請條件審核或未通過報名資格現場確認的考生不能參加在京高職考試招生。
統考考生可參加兩種招生
本市高等職業學校招生分為高職自主招生、高會統招和高職單獨招生三種形式。取得報名資格的隨遷子女統考考生可以參加高職自主招生和高會統招，填報高職自主招生志愿（由招生學校自主組織）、統考?？铺崆芭蛯？破胀ㄅ闹驹?；取得報名資格的隨遷子女單考考生可以參加高職自主招生和高職單獨招生，填報高職自主招生志愿（由招生學校自主組織）、高職單考志愿。
符合條件考生能享加分
高職自主招生由招生學校組織考試；通過統考參加高職錄取（高會統招）的考試分文史類和理工類，考試科目為語文、數學（文）／數學（理）、外語；通過高職單獨考試參加高職錄取的考試科目設置采取“3+X”模式，“3”指語文、數學、外語三科公共文化課，“X”指招生學校根據不同專業要求設定的綜合專業課或專業基礎課、職業技能課的考試。
隨遷子女考生可以報名參加美術等藝術專業的北京市統一考試或相關學校的?？?，不參加藝術特長生統測、高水平運動員、體育專業等與本科錄取相關的統測。在高職錄取時享受和京籍考生一樣的加分政策，采用同一錄取分數線，不會區別對待。隨遷子女申請過程中若有疑問，可咨詢各區縣高招辦，也可咨詢北京教育考試院高招辦，電話是：82837115。
新聞背景
在京升學考試實行過渡措施
根據國務院文件要求，本市于2012年底制定出臺了《進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在京參加升學考試工作方案》，方案提出要進一步完善進城務工人員服務管理制度，抓緊研究出臺與之相掛鉤的隨遷子女升學考試具體實施辦法。在實施辦法出臺之前和出臺后三年內，為了方便隨遷子女在京升學考試，實行過渡措施。
但是，北京作為首都和特大城市，在隨遷子女升學考試工作方面面臨很多難題，不但要妥善處理人口與資源、環境的矛盾，還要妥善處理各級教育資源的供需矛盾，更要統籌考慮京籍學生和非京籍學生升學考試利益。
這次出臺的《2014年進城務工人員隨遷子女在京參加高等職業學校招生考試實施辦法》是本市實施《工作方案》的具體工作之一，繼2013年隨遷子女在京可以參加中等職業學校招生錄取后，從2014年逐步放開隨遷子女在京參加高等職業學校招生錄取。
政策解讀
1、考生通過審核可報所有高職
通過資格審核的隨遷子女可以報考在京招生的所有高職院校，具體學校名單會在志愿填報前以招生簡章的形式告知考生。在報考高等職業學校方面，與本市戶籍考生享受相同的權利，可以參加高會統招、高職自主招生和高職單招，可以報考所有在京招生的高職院校。
近年來，本市高職院校面向首都經濟社會建設主戰場，努力探索特色辦學，不斷進行專業結構調整，加大訂單式培養試點，全市高職院校保持了較高的就業率，大多數學校的就業率超過了90%。
2、通過審核考生只需考3門
通過統考參加高職錄取（高會統招）的考試分文史類和理工類，考試科目為語文、數學（文）／數學（理）、外語，報考本科層次學校的考生需要參加綜合科目考試。無論是本市戶籍考生，還是通過資格審核進城務工人員隨遷子女，參加高會統招錄取的，只需參加3門考試，不需要考綜合科目考試。
3、京籍學生錄取不受影響
2014年本市的普通高校招生計劃將于2014年初進行編制，目前先進行進城務工人員隨遷子女申請和資格審查，高考正式報名從11月開始。市教委有關負責人表示，將按照本市高考報名人數和通過資格審核的隨遷子女考生人數，具體測算在京招生的總規模和高職招生規模?！皬娜雽W機會來看，我們將通過招生計劃的調整，基本穩定本市高考錄取比例，保證本市戶籍考生不會因隨遷子女報考高職的政策受到影響?！?/SPAN>
專家說法
“異地高考”政策需要逐步制定
教育專家認為，受各方面條件制約，“異地高考”政策需要逐步制定，不能一蹴而就。
北京航空航天大學高教所所長雷慶認為，教育是政府提供給老百姓的公共服務，但受經濟發展水平、教育供給資源有限、人口急劇增長等條件的制約，不可能完全按需求提供，只能逐步解決?！氨本┏雠_的高職報考政策，是對各方利益調整的結果，雖然不可能令所有人都滿意，但是從今年放開中職、明年放開高職的做法，能看得出來政府正在做一步步的努力。”
北京教科院副院長桑錦龍表示，去年出臺的《進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在京參加升學考試工作方案》對于解決異地升學問題已經勾勒出了一個較為清晰的輪廓，稱得上是“破冰之舉”。剛剛公布的高職報考方案，是北京落實政策的重要體現。他認為，明年高職的放開比今年中職的放開更有意義，因為高職已屬于高等教育，在異地升學這個問題上北京邁出了重要的一步。不過，從長遠來看，這個過程將是一個漫長的階段，需要逐步完善，其操作細節也需要更周密、更系統地推進，包括具體申請條件都需要做進一步準確的界定。
9月28日，中國職教學會城市職業教育專業委員會第一次會議暨計劃單列市職教聯盟會議在寧波外事學校舉行。中國職業技術教育學會會長紀寶成、教育部職成教司司長葛道凱、寧波市人民政府副市長張明華等出席了本次會議，來自上海、重慶、成都、廣州、南昌、合肥等全國各大城市以及各計劃單列市、省內各城市的教育行政部門，中高職院校負責人90余人參與了這一盛會。會議由教育局副局長陳文輝主持。
本次會議審議并通過了《城市職業教育專業委員會工作條例》（草案），選舉產生了城市職業教育專業委員會常務理事，我市教育局局長沈劍光當選為城市職業教育專業委員會主任，寧波外事學校校長俞毅當選為秘書長。
城市職業教育專業委員會是中國職業技術教育學會重要的一個分支機構，是從事城市職業教育研究和實踐探索的全國性、群眾性團體。作為新當選的委員會主任，市教育局局長沈劍光在會上對委員會今后的發展提出了五項目標，著重實施“五個一”工程，即舉辦一次城市職教論壇，開通一個專屬的官方網站，創辦一份城市職教的通訊?？?，建設一個職業教育信息資源庫，形成一支團結高效協作的城市職教隊伍，以及切實做到“五個關注”。城市職業教育專業委員會的成立將有助于推動各城市職業教育信息互通、資源共享，推動城市職業教育改革創新。
此外，中國城市職業教育專業委員會會長紀寶成在會議中作了重要講話。作為城市職業教育的老兵，紀會長旁征博引，深入淺出地概括了城市職業教育發展對于推動城鎮化進程，提升城市競爭力，促進戶籍制度改革三者之間的關系，并提出城市職業教育如何面對農民工群體這一重要命題，發人深省。
會議同時舉行了“區域現代職教體系的構建”主題論壇，來自寧波、成都、杭州、青島、深圳的教育行政部門領導、中高職院校專家為與會人員分享了當地城市職業教育發展的新舉措、新特色、新成就。作為東道主的寧波，寧波市教育局局長沈劍光作了“堅持服務型發展方向、構建區域現代職教體系“的主題講話。近年來，寧波以深化服務型職業教育體系建設為主線，積極構建區域現代職教體系，在中高職銜接、中外合作、校企合作、區校合作、職普融通、職成協調等方面取得了一定的突破，但仍需借鑒汲取其他地區構建現代職教體系的先進經驗，學習其他地區的有效舉措，共享其他地區的豐富職業教育資源。論壇中，華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長石偉平教授主持與論壇嘉賓進行了互動交流，共同探討職業教育的現在和未來。
在全國職業技術教育學會城市職業教育專業委員會會議期間，還召開了計劃單列市職成教合作聯盟理事會，成立了計劃單列市職成教合作聯盟。各計劃單列市教育局簽署了職成教育合作協議書，為各計劃單列市職業教育交流與合作建立了制度保障。
理事會通過了計劃單列市職成教合作聯盟章程，確立了組織框架，實行理事會議事制度，理事會由各計劃單列市教育行政部門分管領導、職成教處處長及職成教教研室主任組成。
理事會由會議承辦地教育局分管領導擔任執行理事長，其他地區教育行政部門分管領導擔任副理事長。聯盟理事會議由各市教育行政部門申辦或輪流舉辦，每年召開1-2次理事會會議。聯盟秘書處設在寧波市教育局職成教處。各計劃單列市教育局負責人共同簽署了計劃單列市職成教育合作協議書。
計劃單列市職教聯盟是由教育部職成司提議，大連市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市等計劃單列市教育行政部門聯合發起成立的合作機構，旨在為計劃單列市職業教育和成人教育資源共享、信息交流搭建一個更加緊密的合作平臺。
今年年初，教育部職成司領導在聽取寧波市教育局工作匯報時提出，希望成立計劃單列市職成教合作聯盟，發揮計劃單列市先發先行優勢，整合計劃單列市職成教育資源，為國家構建現代職教體系積累經驗。根據職成司領導的指示，寧波市教育局組織力量，加緊研究計劃單列市職成教合作聯盟成立事項。
教育部職成教司司長葛道凱在會后總結指出：聯盟今后要搭建一個交流合作的平臺，增強職教信心的平臺，創造職教經驗的平臺，破解職教難題的平臺，要成為探索職教發展精品道路的舞臺，為全國樹立樣板，破解管理體制難題，校企合作難題。聯盟要通過集成、協同、創新等方式，共同搭建有示范作用的，具有引領性的創新的平臺。
近日，教育部頒布了《中等職業學校教師專業標準(試行)》(以下簡稱《專業標準》)，《專業標準》由“基本理念、基本內容、實施要求”三大部分組成，基本內容從專業理念與師德、專業知識、專業能力3個維度，分為職業理解與認識、對學生的態度與行為、教育教學態度與行為、個人修養與行為、教育知識、職業背景知識、課程教學知識、通識性知識、教學設計、教學實施、實訓實習組織、班級管理與教育活動、教育教學評價、溝通與合作、教學研究與專業發展15個領域，細化成60條具體要求。中等職業學校教師作為實施職業教育教學的主體，不再參照普通教育教師管理，第一次有了專門的專業化標準。
職業教育是一種類型教育，承擔著培養社會主義現代化建設急需的高素質勞動者和技能型人才的任務。沒有高水平的教師隊伍，就不可能有高質量的職業教育。這次頒布的《專業標準》，是國家對中等職業學校合格教師的基本專業要求，是中等職業學校教師開展教育教學活動的基本規范，是教師培養、準入、培訓、考核等工作的基本原則和重要依據，對教師成長必將起到重要的引領和導向作用。它對加強中等職業學校師資隊伍建設，促進中等職業學校改革與發展有極為重要的意義。
一、教師培養有“章”可循
《專業標準》是檢驗教師教育院校培養中等職業學校師資是否合格的標準。《專業標準》對教師應具備的專業理念與師德、專業知識和專業能力等方面素質做了明確規定，職業教育師資培養有了“章法”。教師教育院校和教育行政部門要把《專業標準》的規定作為培養目標，完善教師培養方案，制定教學大綱，設置教師教育課程，開展教育教學活動;深化教師教育改革，建立教師教育質量保障體系，不斷提高教師培養質量;加強專業建設，深化校企合作;加強教師職業道德教育，重視職業實踐、社會實踐和教育實習，培養適應現代職業教育改革發展、勝任職業學校教育教學的優秀師資。
二、教師準入有“約”在先
《專業標準》是跨入職業學校教師隊伍門檻的最低準繩和基本要求。這一“門檻”要求若想從事中等職業學校教師職業的人，必須達到《專業標準》明確提出的要求和具備的能力。根據《專業標準》，學校和教育行政部門制定中等職業學校教師準入標準，將《專業標準》對教師能力要求列入教師資格考核內容，遴選優秀人才加入職教師資隊伍。嚴把教師入口關，做到教師準入“有約”，這是提高教師隊伍水平的一項重要工作。同時，還要制定中等職業學校教師聘任(聘用)、考核、退出等管理制度，保障教師合法權益，形成科學有效的中等職業學校教師隊伍管理和督導機制。
三、教師培訓有“的”放矢
《專業標準》是引領中等職業學校教師專業發展的基本準則，進一步明確了教師專業成長和終身發展的方向和目標。有了《專業標準》，教師培訓的領域和導向更有針對性，培訓工作更有實用性，更具有效性，制定中等職業學校教師專業發展規劃就有了依據。今后各職業院校和教育行政部門開展教師培訓要從師德教育、增加專業知識和提升專業能力三方面入手，對照《專業標準》60條具體要求，改變教師培訓內容散、理論虛、方法偏的弊病，有針對性地幫助解決教師專業發展和能力提高上存在的問題。同時，《專業標準》還明確提出要求，指導教師制定個人專業發展規劃，愛崗敬業;大膽開展教育教學改革，不斷創新;引導教師積極進行自我評價，主動參加教師培訓和自主研修;開展校本研修，提升教師教育教學能力，增強了教師專業發展的自覺性，有利于提高教師專業發展水平。
四、教師考核有“法”可依
《專業標準》是中等職業學校教師考核評價的基本準則和重要依據，是教師開展教育教學活動必須遵守的“法則”。沒有一整套嚴格的體現職業教育教師特點的管理制度，就沒有職業教育教師的專業化。《專業標準》把“雙師型”教師隊伍建設的要求融入職業教育教師管理制度的各個環節，明確了廣大中等職業學校教師必須達到的基本規范要求。有了《專業標準》，學校和教育行政部門對照《專業標準》進一步加強教師管理，完善教師崗位職責和考核評價制度，完善職業教育教師資格制度，建立科學的質量評價制度，健全中等職業學校教師績效管理機制，從而加強從事中等職業學校教師教育的師資隊伍建設。
面對加快發展現代職業教育的時代新要求，加強職業教育師資隊伍建設是關鍵，迫切需要造就一支數量足夠、素質優良、結構合理、專兼結合的“雙師型”職教師資隊伍，推動職業教育科學發展。
(作者系國務院參事，國家教育咨詢委員會委員，北京師范大學國家職業教育研究院院長)
以人為本 引領中職教師專業發展
——中職校長看《中等職業學校教師專業標準》
教師隊伍建設始終是我們提高辦學質量的關鍵，選拔和培養教師是當代職業教育內涵建設的關鍵。教育部頒布的《中等職業學校教師專業標準(試行)》(以下簡稱《專業標準》)，對于促進中等職業學校教師專業發展至關重要，有利于我們嚴把教師入口關，提高“雙師型”隊伍建設的質量;有利于指導中等職業學校教師培養和管理工作;有利于激勵和引領中等職業學校教師自身的專業成長和可持續發展。
《專業標準》以“師德為先、學生為本、能力為重、終身學習”為基本理念，從內容上充分彰顯了以人為本的時代特征和突出實踐的職教特色，從體系上明確了中等職業學校教師的基本要求和成長方位。
一、充分體現以人為本的時代特征
教師是人，教師的工作對象也是人，教育的目的是塑造人，在教育活動中，人無疑處于核心地位。以人為本，就是以學生為本、以教師為本，尊重人、關心人、相信人，充分發揮學生與教師的能動性、創造性，促進人的健康成長和全面發展?！秾I標準》很好地契合了現代職業教育在培養專業能力的同時促進人的全面發展的根本目的，緊扣職業教育“立德樹人”的時代主題，師德和理念為先，注重人的成長和發展。
1.以學生為本
以人為本，就是要以學生為本?！秾I標準》提出，要樹立人人皆可成才的職業教育觀，以學生發展為本，為每一個學生提供適合的教育。以學生為本，就是關注學生的利益與需求。學生最基本的需求是什么?是關愛、是尊重、是信任。我們要發揮學生的積極性、主動性、創造性，幫助他們樹立自信心，培養他們的職業興趣，讓學生樂于學。
2.以教師為本
以人為本，也要以教師為本?！秾I標準》把“終身學習”作為“基本理念”之一，要求教師具有終身學習與持續發展的意識和能力，同時在“實施要求”中提出，要重視中等職業學校教師職業特點，重視教師職業道德教育，重視職業實踐、社會實踐和教育實習，開展校本研修，促進教師專業發展。其實，這就是在關注教師的個體特點與成長軌跡，把職業教育對教師在職業與實踐方面的要求落到實處。
二、充分體現突出實踐的職教特色
與其他類型的教育相比，職業教育的兩個顯著特征是職業性與實踐性?！秾I標準》充分體現了職教特色，強調工作經歷和實踐經驗，緊盯專業發展方向，工作過程導向，理論與實踐相結合，教師要將職業性和實踐性貫穿于教學設計、教學實施、實訓實習組織、教學研究與專業發展之中。
1.主動貼近專業發展
在“職業背景知識”領域，《專業標準》要求教師了解所在區域經濟發展情況、相關行業現狀趨勢與人才需求、世界技術技能前沿水平等;在“教學研究與專業發展”領域，要求教師結合行業企業需求和專業發展需要，制定個人專業發展規劃?？梢姡瑹o論是教育教學、學生就業，還是教師自身的成長，都不能脫離專業發展，主動貼近專業發展是當好職教老師的關鍵。
2.主動參與社會實踐
《專業標準》指出，中職學校的專業課教師和實習指導教師要具有企事業單位工作經歷或實踐經驗，并達到一定的職業技能水平;教師要參與職業實踐活動，不斷跟進技術進步和工藝更新，要通過參加專業培訓和企業實踐等多種途徑，不斷提高自身專業素質。在具體實施過程中，我們要重視職業實踐，社會實踐和教育實習。
3.主動促進理論實踐結合
理論與實踐結合乃是職業教育的生命力所在?！秾I標準》提出，要運用講練結合、工學結合等多種理論與實踐相結合的方式方法，有效實施教學。職業教育的教學和育人萬萬不可脫離實踐，只有把專業理論與職業實踐相結合、職業教育理論與教育實踐相結合，職業教育的特色才能得以充分發揮，職業教育的教學才能真正擁有靈魂。
4.主動強化工作過程導向
根據《專業標準》的要求，教師在進行教學設計時，要基于職業崗位工作過程設計教學過程和教學情境。這不僅要求教師自身具備一定的實踐經驗，熟悉工作過程，更要求教師具備工作過程導向的教學設計能力，是對教師綜合能力的全面考驗。
三、明確選拔教師的基本要求
《專業標準》把“師德為先、學生為本、能力為重、終身學習”作為基本理念，這實質上就是明確了選拔教師的基本要求，即立場、態度、能力和修養。
1.立場
師德為先是立場。立場決定了出發點，教育工作者若能從敬業奉獻、立德樹人的立場出發，熱愛職業教育事業，履行教師職業道德規范，為人師表，自尊自律，關愛學生，就能教育、感染、影響學生，做學生職業生涯發展的指導者和健康成長的引路人。
2.態度
學生為本是態度。態度決定成敗，正如《專業標準》所提出的，要樹立人人皆可成才的職業教育觀，以學生發展為本，為每一個學生提供適合的教育，促進學生健康快樂成長，學有所長，全面發展。
3.能力
教師的能力是重點。中職教師不僅要懂理論，更要精技術，在教學和育人過程中，把專業理論與職業實踐相結合、職業教育理論與教育實踐相結合。同時，隨著行業發展與技術更新，教師也必須在實踐中不斷提高專業技術水平，提升教育教學能力。
4.修養
終身學習應當成為教師的習慣?！秾I標準》提出，教師要有終身學習與持續發展的意識和能力，做終身學習的典范。終身學習應該做些什么?《專業標準》給出了一些途徑：學習專業知識、職業教育理論與職業技能，學習和吸收國內外先進職業教育理念與經驗;參與職業實踐活動，了解產業發展、行業需求和職業崗位變化，不斷跟進技術進步和工藝更新;優化知識結構和能力結構，提高文化素養和職業素養。
四、明確中職教師的成長方位
《專業標準》把中等職業學校教師專業標準分為三個維度——專業理論與師德、專業知識和專業能力，這就明確了職業教師的成長方位。
1.專業理念與師德
專業理念與師德維度包含四個領域，即職業理解與認識、對學生的態度與行為、教育教學態度與行為、個人修養與行為。理念與師德是教師最基本、最重要的要求，很大程度上影響著教師如何理解職業和職業教育工作，如何對待職業學校的學生，以及如何在職業和教學領域獲得成長與發展。
2.專業知識
專業知識維度包含四個領域，即教育知識、職業背景知識、課程教學知識、通識性知識。我們可以看到，職業教育對于教師所應具備的知識的要求是全面的、多樣的，更是與職業和實踐密切相關的。我們要鼓勵教師們開闊視野，更多地走出去，走向職場、走向社會、走向世界，把更多、更新、更專業的知識帶給學生。
3.專業能力
專業能力維度包含七個領域，即教學設計、教學實施、實訓實習組織、班級管理與教育活動、教育教學評價、溝通與合作、教學研究與專業發展，具體包括用工作過程導向進行教學設計，參與校本開發，運用理論與實踐相結合的方法進行教學，全程參與實習實訓，運用多元評價方法等?？梢?，職業教育對教師的能力要求涵蓋了教育教學活動的全過程，我們的教師必須是一個“多面手”，才能勝任教學、實訓、管理、評價與科研等各個環節的教育教學工作。
《專業標準》統一了中等職業學校教師的準入門檻和發展方向，有助于職教師資培養院校明確目標，有助于中職學校選聘合格的師資，有助于現有中職師資的進修和提高，為中職教師成長為名師指明方向。我們將以《專業標準》規范師資隊伍建設，讓每個教師得到最好的發展，為適應中國經濟升級版、實現中國夢培養出一代代優秀的技術技能人才。
中等職業教育是培養高素質勞動者和技能型人才的教育類型，高素質“雙師型”教師隊伍是其人才培養質量的基本保證。加強內涵建設，努力提高職業教育辦學水平，沒有一支高素質“雙師型”教師隊伍不行?！吨械嚷殬I學校教師專業標準(試行)》(以下簡稱“專業標準”)是衡量中職教師能否成為高素質“雙師型”教師的規范性文件，也是促進中職學校教師成為高素質“雙師型”教師的引導性文件，更是一部中職學校高素質“雙師型”教師的職業準則。這個專業標準充分體現了中職教師要具有立德樹人、為人師表的教師觀;因材施教、人人成才的學生觀;雙師素質、專業發展的能力觀和終身學習、與時俱進的學習觀。
一、立德樹人、為人師表
成才先成人，育人先立德。2007年習近平在會見上海市優秀教師代表時指出，廣大教師要秉持嚴格的師道，自尊自勵，刻苦鉆研，養成求真務實的治學態度，恪守嚴謹篤學的良好學風，堅持以學生為本、以言傳道、以行垂范，用真理、真言、真行教化學生，用真情、真心、真誠感化學生。要堅守崇高的師德。中職教師面對的學生大多是未成年人，還沒有成型的品德觀、道德觀，他們具有很強的模仿欲和模仿力，但卻具有較弱的明辨是非的能力，缺乏對不良風氣和行為的免疫力。與之朝夕相處的老師對他們往往具有很大的影響力，老師們的日常行為、言論都會對他們產生較大影響。教育規劃綱要提出，要加強師德建設，教師要關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，要以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。中職教師如何立德樹人，如何為人師表，專業標準提出要關愛學生、尊重學生、信任學生;要富有愛心、責任心;要樂觀向上，要舉止文明;要踐行社會主義核心價值體系，把立德樹人作為職業教育的根本任務。這些都應成為中職教師基本的師德要求。
二、因材施教、人人成才
中職學生大都不如普通高中學生那樣具備較強的學科理論的學習能力，同時，他們的文化基礎知識也比較薄弱，但他們大多對實踐性較強的知識的學習比較感興趣。針對這個群體的學生，如何培養，如何高質量地培養，既是中職教師的責任和任務，也是對中職教師的要求和挑戰。2013年3月7日，教育部部長袁貴仁在全國政協教育組聯組會上回應政協委員的提問時，表明了他心中的“中國教育夢”是“因材施教、有教無類、終身學習、人人成才”，要“修更寬的路，多樣的路。”他說，要引導每一個孩子都能夠有自己的選擇空間，有自己的發展道路。專業標準針對中職學生的特點，要求中職教師要引導學生自主學習，針對學生的特點，在做中教，讓學生在做中學，提高學生的學習興趣，在實踐、實訓教學中培養學生的動手能力、人文素養、規范意識和創新意識，具有讓每一個學生都能成為有用之才的堅定信念。這些要求都是因材施教，促進人人成才的“中國職教夢”的具體體現。
三、雙師素質、專業發展
教育規劃綱要提出，要以“雙師型”教師為重點，加強職業院校教師隊伍建設?！半p師型”教師已經成為職業教育教師的專屬名稱，是區別于普通學校教師的特指名詞。百年大計，教育為本，教育大計，教師為本?！半p師型”教師是保證職業教育質量的關鍵，經過多年建設，我國已擁有一支初具規模的“雙師型”教師隊伍，但缺口仍然較大，仍然需要通過以政府主導，引領“雙師型” 教師培養培訓;以學校為主體，加強“雙師型” 教師隊伍建設;吸引企業參與，營造“雙師型” 教師培育環境;促進教師主動，積極提升“雙師型” 教師素質。積極推進“雙師型”教師隊伍建設向制度化、系統化、專業化方向發展，形成多層次、全方位、靈活開放的培養培訓體系。專業標準規定，中職教師既要有較好的通識性知識、教學設計能力、實訓實習組織能力、教育評價能力等，還要有教學研究和專業發展能力。職業教育離不開行業、企業，沒有行業、企業參與的職業教育活動不可能培養出高素質勞動者和技能型人才，與行業、企業的緊密結合是中職教育區別于普通高中教育的最大特點，這個特點決定了中職教師要能配合和推動學校與企業建立合作互助的關系，促進校企合作。長期、穩定的校企合作關系，是中職教師專業發展的平臺和保障。通過校企合作，教師到企業實踐，了解行業發展動態，掌握技術進步情況，提高指導實踐教學的能力，可以更好地提升教育教學質量。
四、終身學習、與時俱進
在中共中央黨校3月1日舉行建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上，習近平同志發表了重要講話，他在講話中指出，全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領。面對本領恐慌，唯一的出路就是學習，非學無以廣才，終身學習意義重大。同樣，在袁貴仁部長心中的“中國教育夢”中，終身學習占有其一。中職學校教師面對的是現代技術日新月異的更新進步、現代管理國際融通的快速發展、產業結構與形態不斷轉變的調整升級。知識更新速度加劇，若固守原有知識，則難于與時俱進，也將不能滿足新時代中職學生對技能型、應用型知識和本領的需求。專業標準提出，中職教師要了解所在區域經濟發展情況、相關行業現狀趨勢與人才需求、世界技術技能前沿水平;要了解所教專業涉及的職業資格及其標準;要了解學校畢業生對口單位的用人標準、崗位職責等情況;要掌握所教專業的知識體系和基本規律;要具有適應教育現代化的信息技術知識等。這些都需要通過不斷學習、及時學習才能獲得。因此，中職教師唯有終身學習，才能不斷了解產業變化對技能型人才需求情況;唯有終身學習，才能掌握職業崗位操作標準對課程的要求;唯有終身學習，才能更好地促進自己提升知識和技能，更好地從事教育教學，提高技能型人才培養水平和質量。
專業標準是中職教師的師德規范，是中職教師的專業要求，是中職教師的職業操守，更是中職教師的職業準則。只有樹立高尚的教師觀，才能立德樹人;只有樹立正確的學生觀，才能因材施教，促進人人成才;只有樹立符合職業教育人才培養需要的能力觀，才能不斷提高教育教學能力和實踐指導的水平;只有樹立科學的學習觀，才能不斷學習，終身學習，適應經濟社會發展的要求，培養出更多更好的技能型人才。專業標準的出臺，提高了中職教師隊伍管理和督導機制的有效性，推進了校企合作的進一步深化，增強了中職教師教書育人的責任感和使命感。
我國《教師法》規定教師是履行教育工作職責的專業人員，確立了教師專業化的地位。這就需要教師經過嚴格的培養與培訓，具有良好的職業道德，掌握系統的專業知識和專業技能。職業教育教師與普通教育教師不同，在實踐中總結出“雙師型”教師特點，但“雙師型”教師只是對教師從教能力的要求，并不能代表教師專業發展的全部。教師專業標準對教師的專業倫理、工作態度、專業知識、專業能力及實踐水平等做出了全面系統的規定。
一、中等職業學校教師專業標準特點
《中等職業學校教師專業標準(試行)》是教育部繼2012年頒布實施《幼兒園教師專業標準》、《小學教師專業標準》和《中學教師專業標準》以來制定的第四個教師專業標準。教師作為人類靈魂的工程師，各級各類教師既具有共性也具有個性。教師專業標準可分為通用標準和專業標準。所謂通用標準，就是體現社會主義核心價值觀，國家對各級各類教師統一規定的標準，即政策性標準;所謂專業標準，是指為教師制定的具體專業發展標準，包括教師專業倫理標準、專業知識標準、專業能力標準等內容，即業務性標準。中等職業教育不僅與普通高中屬于一個層次，而且具有普及文化教育的功能，其教師專業標準與《中學教師專業標準》具有一致性。但職業教育作為一個類型，其教師專業標準更要體現職業教育的特點。
中等職業學校教師在教育理念、教育對象、教學環境、教學能力、教學方法、教學手段等多方面與普通教育存在較大的差異。校企合作、工學結合是職業教育的本質特征，職業學校教師需要樹立校企合作、工學結合培養人才和尊重技術技能人才的理念;職業學校學生更多具有形象性思維，教學中需要貫徹“做中學、做中教”的教學理念，開展理實一體化教學;實習實訓是培養技能型人才的關鍵環節，教師需要了解行業企業知識，針對學生實際，創設情境性學習環境;職業學校教師要求具有“雙師”能力，要求教師具有與行業企業溝通的能力，能有效組織和指導學生開展校內外實踐教學，并通過行業企業的實踐有效地完善教學內容和方式方法;職業教育人才培養模式是工學結合，教學采用講練結合等多種理論與實踐相結合的方式方法;仿真模擬是職業教育重要的實踐教學方式，要廣泛利用現代信息技術創設學習條件和環境;職業教育辦學堅持“以就業為導向，以服務為宗旨”，教師需要加強對學生生涯規劃和就業創業指導，需要具有市場競爭、產品質量、環境保護、低碳生態等理念?？傊械嚷殬I學校教師專業標準充分體現了職業教育的特點和職業學校教師的特色，把握這些特點是深刻理解和有效利用《中等職業學校教師專業標準》的關鍵。
二、教師專業標準對建立高素質專業化師資隊伍的意義
制定并實施教師專業標準，是當前我國職業教育發展和教師隊伍建設中一項十分緊迫的任務，具有重要的現實意義。
第一，教師專業標準是制定教師準入和管理的重要依據
教師職業不是一般性的職業，像醫生和律師一樣，是一種專門化職業，職業學校教師還具有“雙師”素質的要求?？梢?，職業學校教師有嚴格的要求，那么具備什么樣資格和素質的人才能從事職業學校教師?這就需要通過教師的專業標準來要求和規范。只有達到教師專業標準的人才才能從事職業教育教師職業。國家教育發展規劃綱要也明確提出要建立符合職業教育特點的教師資格標準。多年來，我國由于沒有出臺教師專業標準，教師的入職只有學歷和一般教育教學能力的要求，沒有體現職業教育特點。有了職業學校教師專業標準，在教師的招聘、任用過程中，就可以嚴把入口關，選拔符合專業標準的人員從事職業教育工作，做到優者從教，教者從優。對職業學校教師考核、聘任，甚至教師職務評定也有了科學依據，這些對于加強教師隊伍的管理、提高教師隊伍的整體素質、保障教育事業健康持續發展具有重要意義。
第二，教師專業標準是教師教育的重要指導
從教師專業化本意來說，職業學校教師都需要經過職前專門化的培養和職后不斷的培訓。但長期以來，由于缺乏教師專業標準，使各教育機構培養出來的教師在規格和質量等方面存在較大的差異，有的甚至不符合職業教育的要求。從教師培訓來看，國家規定教師每五年都必須接受一定學時的培訓，但對培訓內容并沒有明確規定，致使現實中各培訓機構培訓內容存在較大差異，有的培訓內容缺乏職業教育特色，影響培訓效果和質量，使有限的培訓經費不能發揮最佳效益，也影響了教師參加培訓的積極性。有了教師專業標準，既可以規范教師培養培訓內容，也可以對教師培養培訓質量進行考核評價，這對于職業教育建立高素質專業化教師隊伍意義重大。
第三，教師專業標準是教師教育教學活動的行動指南
我國職業教育發展時間短，長期依附普通教育，教育教學理論滯后，還沒有形成相對獨立的教育教學方式方法，教師在教育教學活動中如何體現職業教育特色，如何培養技術技能人才，還缺乏學科的、規范的規定。中等職業學校教師專業標準，按照職業教育自身的要求，對教師的觀念、知識、能力、行為等提出較為明確的要求，教師按照這些要求教學，不僅能保證教育教學活動的科學性、有效性，而且能保證技術技能人才培養目標的實現。同時，依據這些標準可以對教師教育教學活動進行有效評價。這對體現職業教育特色、保障教育教學的規范性和有效性、提高教育質量、更好地培養技術技能人才具有重大意義。
第四，教師專業標準是引導教師專業化發展的重要航標
教師職業向專業化方向發展，需要不斷學習提高。由于科學技術的進步和職業的更替和演變加快，職業學校教師需要不斷學習提高。職業教育是一種跨界教育，職業學校教師的專業發展是一個復雜的社會實踐過程，需要教師、學校、政府、行業、企業共同努力、共同支持。教師專業標準從專業理念、職業品德、知識、能力等多個方面做出了具體明確的要求，依據這些標準教師就可以了解哪些方面達到了要求，哪些方面還有待加強，不僅能引導教師向專業化方向發展，而且對學校、教育主管部門、行業企業為教師專業發展提供服務指明了方向。
總之，中職學校教師專業標準是建立符合職業教育特點的教師隊伍的基本準則，是教師走向專業化發展的制度保障，在培養技術技能人才中具有基礎性、戰略性和先導性的作用?！吨械嚷殬I學校教師專業標準》的制定與頒布，是一項功在當代、利在千秋的大事。
9月25日，全國郵政職業教育教學指導委員會（以下簡稱行指委）網站正式上線運行。網站全稱為全國郵政職業教育教學指導網，網站是由行指委主辦、秘書處浙江郵電職業技術學院承辦的專業性門戶網站，英文域名為www.yzhzw.cn。
行指委是國家局推進行業人才隊伍建設工作的重要抓手，將在郵政職業教育重大政策研究、人才需求預測、職業資格制定、就業準入、專業設置、課程與教材開發、校企合作、教學改革、教育質量評價等方面發揮作用。網站作為郵政行業職業教育工作的主要平臺，旨在整合行業職業教育資源，促進院校與行業內相關部門、行業組織、郵政快遞企業以及有關事業單位的交流與合作，為行指委發揮研究、咨詢、指導和服務作用提供支撐。來源郵政局網站)
行指委是國家局推進行業人才隊伍建設工作的重要抓手，將在郵政職業教育重大政策研究、人才需求預測、職業資格制定、就業準入、專業設置、課程與教材開發、校企合作、教學改革、教育質量評價等方面發揮作用。網站作為郵政行業職業教育工作的主要平臺，旨在整合行業職業教育資源，促進院校與行業內相關部門、行業組織、郵政快遞企業以及有關事業單位的交流與合作，為行指委發揮研究、咨詢、指導和服務作用提供支撐。來源郵政局網站)
韓少云達內IT培訓集團總裁找工作要有騎驢找馬的精神，放下身段不要過于在意起薪的工資，盡快找一個跟專業對口的工作做起。
黃貴洲奧鵬教育副總經理夢想要實際，從現在做起，從自身做起，想當一個老板首先要做好一名員工。
張永生中公教育集團常務副總裁打鐵還需自身硬。
于洪澤華圖教育集團高級副總裁抬起頭充滿自信，學會尊重企業和同事，在工作中去實踐和提高。
唐可為亞偉速錄總裁每一個人都應該有一個安身立命的技能，未來才不會被社會所淘汰。
薛鵬飛水晶石教育全國副院長放下身段，努力去找到一個工作，在工作當中去彌補不足，積蓄力量，等待屬于你的職業春天。
王增東中交協培訓中心主任希望企業能夠更加重視提高自己員工的素質，這樣企業也能更強大。
詹達天學爾森教育校長大學生就業要拋棄急功近利的心態，注重提升職業技能和素質。
今年夏天被戲稱為“史上最難就業季”，699萬高校畢業生創下1949年以來人數之最。一方面很多人找不到工作，另一方面有很多空缺的職位找不到合適的雇員，“就業難”再次成為社會焦點。
如何在競爭激烈的大學生就業熱潮中成功突圍？職業教育在破解就業難中有何作為？圍繞這些問題，8月27日，京華時報（微博）舉辦了職業教育論壇，中公教育、華圖教育、達內IT培訓集團等8家職業教育領域的培訓機構代表齊聚一堂，結合職業教育的現狀和發展，為就業難支招。
談現狀
結構性失衡導致就業難
699萬，這是今年高校畢業生的總數，也是建國以來人數最多的一次。來勢洶洶的就業大軍將原本就已棘手的就業問題推向了公眾關注的焦點。而作為直接與就業密切相關的職業教育，對于當前的就業形勢似乎能感受得更為直接。
中公教育集團常務副總裁張永生表示，單憑畢業生人數多少這一數據來判斷就業形勢好劣并不科學，還應該看社會能夠給這些人提供多少職位。目前就業壓力確實很大，出現了供大于求的情況，但究其根本還是因為就業崗位的結構性失衡。
“很多人在找工作但找不到工作，很多企業在招人，但是招不到人。”張永生表示，導致這一局面的出現，主要原因在于就業者的基本能力和素質達不到用人單位的要求，這一方面也反映出我國的高等教育和職業教育存在的問題：人才培養機制與現實脫節，很多人走出校門后連一些最基本的職業能力和素質都沒有具備。對于這樣的人，無論就業形勢難不難，對他們而言都是難以找到合適工作。
就業崗位減少并不可怕
嚴峻的就業形勢對從事職業教育的培訓機構也有所波及。達內IT培訓集團總裁韓少云表示，從去年底到今年3月初，作為培訓機構普遍感受到就業形勢的嚴峻，學生們對就業的需求也很迫切。加上社會和媒體對最難就業季的渲染，人心惶惶。不過，要看到的是，今年大學畢業生人數僅比去年增加了10萬，就業難并沒有那么可怕。
奧鵬教育副總經理黃貴洲則認為，造成就業難主要有幾方面原因，一方面是培訓的確不太好，另一方面現在的畢業生真的不符合企業的需求。
華圖教育高級副總裁于洪澤介紹，目前求職的大學畢業生分為三類，一類是成績好、能力強，找工作時可能拿到多份企業OFFER，不是企業挑選他們，而是他們在挑選企業，這類學生約占15%；還有45%的學生則屬于缺求職的方法指導，需要通過職業教育培訓提升就業技能；余下約20%學生則是本應該能找到工作，卻因為自己或家長挑剔等原因放棄了原本適合的工作；剩下的那些學生屬于不學無術、混日子的，這類學生難以找到合適工作。這些都反映現在大學職業規劃教育的缺失，大學生的職業能力培養刻不容緩。
談問題
專業扎堆導致人才過剩
論壇中，嘉賓們深入分析了造成就業難的原因，以及目前職業教育中存在的問題。水晶石教育全國副院長薛鵬飛認為，目前一些高校在專業設置時過于盲目追求熱門，導致專業設置雷同，如很多大學都開設了影視動漫專業，無論是否有師資，有沒有相應的教學能力，純粹是為了招生而設。專業設置的扎堆，導致人才培養過剩，而學校在教學中也沒能完全按照企業的用人需求去考慮，學生畢業后缺乏相應的職業素養和技能，越是熱門專業，就業越難。
為了解決這一問題，水晶石嘗試與職業院校合作，嘗試聯合培養學生。同時，在教學上大膽改革，將企業真實的案例、項目帶入到教學環節中，轉換成課件讓學生有真正練兵的機會，大大激發了學生學習的興趣，真正實現學有所成。
在職培訓過于功利化
“就業難在我們這個領域體現得似乎并不明顯?！睂W爾森教育校長詹達天的發言有些“與眾不同”。他介紹，學爾森主要從事建筑領域人才培訓，解決的是已經就業的人繼續教育問題。因為建筑行業對人員的資質要求較高，因此職業培訓是剛性需求，拿到相應的證書和等級后就能進入相應的崗位。
不過，他也坦言，盡管沒有明顯感受到就業壓力對行業的沖擊，但職業教育與就業的不匹配同樣明顯存在。如現有的建筑行業人才培訓的規定已不合時宜，導致人才斷層情況加劇。由于政策導向有問題，很多建筑類崗位都是需要拿到職業資格后才能上崗，有學歷和業績等要求，這些都是一般大學畢業生所不具備的。這也就導致大家把目標都鎖定到拿等級證書，失去了教育的意義。他呼吁，應該加強對求職者職業素養的培養，同時在考試環節中加強監管，實現真正有才能的人能夠通過，將職業培訓作為人才提拔的方式。
忽視職業教育重要性
中國交通運輸協會中心主任王增東表示，造成就業難的另一點原因是整個社會對職業教育的重視不夠。一方面，高校忽視大學生職業教育和職業規劃；另一方面企業忽視對在職人員的培訓。盡管國家有法律規定，企業必須拿出一部分資金為員工提供繼續教育，但現在真正能做到的企業仍是少數。
王增東表示，在職人員的職業素養和素質的提高應是社會職業培訓機構最主要的目標。而現實情況是，即便是在職人員進入培訓機構學習，他們的出發點也不是真正提高自己的職業能力和素養，而是為了拿到證書后完成任務。在企業單位中，實現對一個人的認可，對員工的提升就是簡單的職位提拔，這僅僅是不夠的，也是一件很可悲的事情。應該讓職業教育成為貫徹職業生涯中的一項重要內容。企業要留住人才，應多關注員工的職業素質提升，職業教育很重要。
談應對
各出奇招應對就業危機
面對來勢洶洶的就業難，面對用人單位提供崗位數量的減少，以培養學生順利就業為目的的職業教育機構也在積極開拓思路，破解就業難題。
招數1：
加大企業開拓力度。如達內IT培訓集團今年加大了企業開拓力度，設立就業服務專員，擴大合作企業數量，為學生就業拓展了更多的信息渠道。利用地域就業不均衡，以及學校全國網點分布的優勢，將不發達地區學生引導到發達地區就業。同時，推出新課程，引導學生分散就業。
招數2：
開展校企專業共建。如奧鵬教育加強與高校合作，實施專業共建。今年已與內蒙古大學等高校合作，實施定向培養，由奧鵬提供相關職業課程，學生畢業可拿到兩個證書，分別是大學畢業證和奧鵬的專業證書。此外，還開發了線上創業培訓課程，與教育部合作全國大學生創新基地。
招數3：
推行企業新員工培訓。華圖教育一直倡導新員工培訓，過去華圖新員工培訓是一周，現在已延長到3個月。通過培訓將挑選到的人才慢慢培養好，最終進入工作崗位，幫助新人順利適應工作需求，推動職業行為的塑造和形成。解決就業的根本問題還是在于廣大企業。
談行業
加強規范把握規律
作為教育培訓市場一個重要的分支，職業教育近年來呈現旺盛的發展勢頭。
學爾森教育校長詹達天認為，大學生從學校走入社會面臨一個重要的轉變，學生在大學的時候沒有壓力，一旦進入社會找工作，必然要面臨來自生活、單位、社會的各種壓力，如何應對這些壓力，職業教育尤其重要。
奧鵬教育副總經理黃貴洲從事職業教育十余年，在他看來目前職業教育市場已進入上升期，越來越多的培訓機構涉足職業教育。但需要注意的是，機構在招生中夸大宣傳、盲目承諾的情況仍很普遍，以高就業、高薪水作為招攬生源的幌子，招完學生后就不管了，極大影響了行業的聲譽。他同時還預測，未來職業教育互聯網教育將成為未來發展的方向。
華圖教育集團高級副總裁于洪澤表示，職業教育未來發展應把握好教育規律和市場規定。每個機構都應明確自己的定位，注重內涵發展，適當擴大外延。水晶石教育全國副院長薛鵬飛呼吁，作為培訓機構，應加強自身規范，本著樸素的教育心態為學生著想，堅持最重要。
談發展
提高藍領工人待遇
論壇中，嘉賓們在深入分析就業形勢的同時，也對當前職業教育發展提出了寶貴建議。
亞偉速錄總裁唐可為認為，造成就業難的原因來自多方面。一方面是現行的職業教育培養體系存在一定問題；另一方面，盡管目前國家已加大了對職業教育的資助，但學生進入企業后仍需要企業再次培訓，增加了企業成本，一定程度也造成了企業不敢要人。為提高企業招聘的積極性，國家可加大對招聘企業的扶植力度。
如在稅收、社保金繳納等方面給予一定優惠，激勵企業敢于招聘，敢于給員工培訓。
唐可為同時建議，要發展職業教育，關鍵在于提高藍領工人的待遇。目前社會的現狀是，技術工人的地位和收入水平都比較低。
相反，在西方發達國家，好的技術工人可以和部長一樣住別墅。中國未來將是產業大國，提高藍領工人的待遇，也是提高職業教育的地位。他建議，可在現有的大學教育中增加職業教育的學習，倡導學生掌握一技之長，為其今后求職增加砝碼。
中國交通協會培訓中心主任王增東坦言，導致就業難問題的出現一方面是因為現有的教育體制，在人才培養上過于重視學歷而忽略技能。
針對這一現狀，作為職業教育培訓機構應該積極應對，改進現有的培訓內容、教學方法，迎合企業和社會的需求。如中交協培訓中心發揮行業優勢，為企業和培訓機構搭建平臺，企業的用人需求可直接反饋到培訓機構，培訓機構可針對這些需求實行訂單式培養，提高學員就業的成功率。
找工作不要過于講條件
嘉賓們認為，當前大學生就業中存在一些誤區。一方面是很多求職者的基本能力和基本素質滿足不了用人單位的要求；而另一方面，求職者的就業期待又在不斷提升。
達內IT培訓集團總裁韓少云認為，大學生想在嚴峻的就業形勢中成功突圍，應學會調整心態，不要過于糾結自己的職業起點，非常在意薪酬、福利等外在條件。面對如此大的就業壓力，應該懷著“騎驢找馬”的心態，那時就會發現其實很多工作都是可以做的。職場發展是動態的，可能現在薪酬待遇較低的某一項工作，過了幾年后，又會發生新的變化。他建議，畢業生剛踏入社會時，一定要忽略現在起薪的工資，要盡快找到一個跟專業對口的工作做。
談轉行
在職轉行需慎重
就業，并不適用于剛剛步入社會的大學生，對于身處職場中的所有人，都有可能面臨重新就業、職場轉型的需求。在當下嚴峻的就業形勢之下，職場人如何實現合理轉型，諸多職業教育專家也在論壇中給出了建議。
中公教育集團常務副總裁張永生認為，“干一行愛一行”是選擇職業的前提，當然也不排除選擇之后才發現不適合的情況，但無論如何，在職人員轉行需慎重。一旦決定要轉行，就要抓緊選擇，隨著時間的推移、年齡的增長，如果再選擇就業轉移的成本也相應提升，往往缺乏持久的動力。因此，如果要轉行就要趁早，盡快明確自己的職業定位。如果不轉行，一直堅持認真地做下去在某個領域也會有所成就。
“跳槽要按照興趣來，如果不是很喜歡不要輕易跳槽?！眾W鵬教育副總經理黃貴洲表示，所有職場人都希望薪水和職位提升，要達到這一目標首先要與自己的工作能力和職業技能相匹配。而現在，有相當一部分人將跳槽作為自己炫耀的資本，頻繁跳槽，對于這樣的員工，大部分企業在招聘時都是很慎重的。同時，作為企業也要學會自省，為什么留不住人才？一個企業培養了員工，花費了巨大的成本，結果培訓完沒多久就跑了。對于這種現象，企業應該反思，為員工職業提升創造條件，讓他們留在企業。
在職培訓重提升
論壇中，嘉賓們一致認同職業規劃的重要性。水晶石教育全國副院長薛鵬飛認為，在職人士想實現自我提升，最重要的是加強學習，不斷提升自己的能力，在深入總結中確定自己的事業目標。在當前的大環境下，轉行一定要慎重，在做出決定之前，一定要想好自己為什么要轉行。如果下定決心要轉行，建議還是從興趣出發，從自己內心最想做的出發，如果興趣和工作達到契合，這個工作也會做得很開心。
針對在職人員培訓，華圖教育集團高級副總裁于洪澤提出了三點建議：首先，在職培訓首先要了解自己，自己對自己負責；其次，明確培訓的目的，無論是未來的轉行、轉型還是晉升、跳槽；第三，提前貯備經驗。換職業不是換工作這么簡單，而是換一種生活方式，作出決定前應做好相關的經驗儲備，為未來的發展一定要提前學習，并不斷堅持。
提升質量、強化內涵、改革發展、創新示范
兩年建設，中職示范校迎大考
2010年，教育部、人力資源社會保障部、財政部三部委決定實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設項目。2010年立項建設276所，2011年立項建設371所，2012年立項建設353所，累計建設示范校1000所。
今年9月份以來，第一批立項建設學校開始接受省級驗收和國家復核。經過兩年建設，示范校建設成效如何？是否發揮出了提升質量、強化內涵、改革發展、創新示范的作用？相信這次“大考”，不僅是對首批示范校的指導和規范，對于第二批、第三批示范校來說，也是一次不可多得的厘清建設思路的學習機會。
改革辦學方式——政府主導、企業支持、社會參與
示范校示范什么？首要的是改革辦學方式，引領中等職業學校發展。改革辦學方式必須堅持政府主導，鼓勵企業支持，吸引社會參與，以形成多元化的辦學格局。
政府主導是加快發展現代職業教育的前提。只有在政府主導下，才可能實施職業教育助學政策，全國范圍內每生每年1500元的助學經費讓廣大的農村孩子和城市困難家庭的學生都能到中等職業學校上學，成為高素質勞動者和技能型人才；只有在政府主導下，才可能實施中等職業教育減免學費政策，如貴州省實行中等職業教育3年免費政策，內蒙古自治區按每生每年2000元標準補貼學校；只有在政府主導下，才可能有效破解校企合作難題，給予企業更多的稅收政策、用工政策以及區域發展政策。示范校在建設過程中，要充分發揮政府主導作用，幫助地方政府認識到發展職業教育就是發展地方經濟，抓經濟建設就一定要抓職業教育。
企業支持是職業教育辦學的重要支撐。企業的資金支持、先進設備的支持、現代技術的支持、實踐實訓條件的支持等都是示范校建設的重要支撐。只有企業的支持，才能有利于企業文化進課堂，讓學生在課堂里即感受到企業文化的熏陶，縮短到崗后的磨合期；只有企業的支持，才能有利于工業文化進校園，讓學生感受到工業經濟對技能型人才的需求，較早地適應工業化大生產對技能和知識的要求；只有企業的支持，才能有利于產業文化進教育，讓現代職業教育更加適應產業結構的調整升級，適應產業經濟的發展變化。企業支持職業學校辦學，是把企業文化、工業文化、產業文化融到職業教育中的最好途徑。
社會參與是職業教育辦學的一支重要力量。政府財政分配在職業教育方面的資金是有限的，職業學校尤其是示范校要積極主動尋求社會力量的支持。引導社會富余或閑散資金流動到職業學校的辦學中來，積極探索國有民辦、民辦公助等多種辦學模式，努力探索在部分專業實施人才聯合培養的股份制試點。近年來民辦職業教育的快速發展表明社會力量的雄厚和民間資本的富足，這些都是示范校建設中潛在的支持力量，示范校需要認真設計、科學規劃，以辦學特色吸引社會多方力量參與到辦學中來，促進學校的建設和發展。
深化培養模式——工學結合、校企合作、頂崗實習
教育規劃綱要提出，職業教育要實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。示范校建設要進一步深化人才培養模式，堅持做中教、做中學，努力創新教、學、做一體化人才培養的新途徑。
工學結合是現代職業教育人才培養模式的核心。推進工學結合，將工作崗位的要求與理論學習對接，將與工作崗位相關的知識和技能納入到學校的課程教學中來，是為了保證學校培養的學生更加貼近經濟發展的要求，增強學生可遷移能力的培養；是為了培養學生運用知識的能力，理論知識與操作技能“必須”和“夠用”，“學”為“工”服務，“學”是“工”的前提和基礎；是為了培養學生解決問題的能力，在成為職業崗位上的技術工人后，具有解決工序流程中出現各種問題的能力。因此，示范校在建設過程中，要深化工學結合，在充分利用校內實訓室和校內實訓車間的同時，積極開展到合作企業的工作崗位上進行實訓，讓學生在大生產的環境中體驗“工”與“學”結合的直觀性、直覺性和必要性。
校企合作是現代職業教育人才培養模式的基礎。校企合作是保證工學結合得以實現的有效形式。校企合作作為政府主導推動的職業教育人才培養模式，是中等職業學校不同于普通高中學校教育的重要特征。通過校企合作，推動校企共建實訓基地，為學生到企業實踐提供條件；通過校企合作，可以更好地引企入校，學生在校即可實現到企業的實訓實踐活動。示范校只有做好校企合作工作，才能不斷加強技能型人才培養，為產業發展服務。
頂崗實習是工學結合的基本形式。頂崗實習是最直接也是最有效的實訓形式。在示范校建設過程中，幾乎所有學校都開展了頂崗實習活動，但需要注意的是，要將專業與崗位對接，讓學生在一年的頂崗實習活動中真正掌握相關職業崗位的工作規范和操作要求，在學習中實踐，在實踐中學習。學校在安排學生到企業頂崗實習之前，需要做好詳細的計劃，包括實習目的、內容、時間、崗位、要求以及成績評定，要有切實可行的安全保護措施和方案，要充分保護學生的合法權益。同時，示范校應創新頂崗實習形式，結合學校和頂崗企業的情況，探索分期、多段、多崗等實習形式，提高學生頂崗實習的熱情和效果。
豐富教學范式——項目教學、實踐教學、仿真教學
隨著現代職業教育的改革發展，職業學校的教學范式也在不斷改革創新，從理論主導型向理實一體化方向發展。項目教學、實踐教學、仿真教學等現代化的職業教育范式被廣泛地運用到職業教育教學中來。
項目教學是職業學校教學的典型范式。項目教學是把整個學習過程分解為若干個具體的工程或事件，設計出若干個項目教學方案，學生在教師的指導下，在處理這些項目的過程中學習掌握教學內容。項目教學主張先練后講，先學后教，強調學生的自主學習，主動參與，不僅傳授給學生理論知識和操作技能，更重要的是培養學生的專業能力、應用知識的能力，同時也培養學生解決問題的方法能力、與他人協作和溝通的能力等職業能力。總體而言，不少示范校對項目教學的含義了解不透，有的只是把以前一個章節的教學內容稱之為一個項目教學內容，將與之對應的教學稱為項目教學，簡單、機械地套用項目教學的概念。示范校建設過程中，要認真領會項目教學的本真含義，讓學生通過項目教學提高專業能力和職業能力。
實踐教學是職業學校教學的基本范式。技能的練習必須通過實踐教學來實現，并且要有正確的方法，通常要經過講解、動作示范、動作糾正三個階段。實踐教學不僅在培養學生的職業技能方面起著重要作用，而且在擴大學生職業知識面、幫助學生建立正確的職業態度等方面，都起著很大作用。實踐教學中工序流程的觀察與參與、實踐活動的安排與設計、實踐經驗的積累與總結、實踐方法的探索與改進，都有利于引導學生培養良好的觀察力、記憶力和創造力。示范校在實踐教學中，要緊密跟蹤行業、企業的技術變化，把新知識、新材料、新技術、新工藝、新流程、新方法運用到教學過程中。
仿真教學是職業學校教學的重要范式。仿真教學具有安全性、交互性和成績自評等功能，同時可以大量節約成本，能較好地彌補實踐、實訓條件的不足，為學生提供近似真實的實踐、實訓環境，提高學生的職業技能。示范校在建設過程中，要加強信息化建設，開發教學資源庫，建設仿真教學環境。
完善評價形式——師生評價、過程評價、社會評價
人才培養質量的高低、教學效果的優劣，學生學習效果的好壞等都需要通過評價得到檢驗和反饋。示范校建設要引入多元評價形式，在傳統的師生評價基礎上引入過程評價和社會評價，促進學生學習成績的提高和學校人才培養質量的提升。
示范校建設要重視師生評價。師生評價通常針對學校的教學效果進行，評價結果作為教師職稱評定、晉級、嘉獎、處分或解聘等的依據。師生評價在所有類型的學校教學中都被廣泛應用，是保證課堂教學質量的基本手段和方法。因此，示范校在建設過程中，這一基本手段當然也需要科學地應用，要調動教師的教學熱情，發揮出教師組織教學的能力和能動地教育學生的能力。
示范校建設要加強過程評價。過程評價通常針對學生學習效果進行測量和評定。職業教育是理論與實踐結合度最高的一種教育類型，學習期間要經歷若干個實訓、實習環節，往往需要在實訓過程中不斷地以小檢測來鞏固、強化學生對技能的掌握。很多示范校在建設過程中，都引入了過程性評價形式，及時對學生的學習效果、操作方法、操作要領作出評判。
示范校建設要引入社會評價。社會評價往往是結果性評價。用人單位的評價是針對學校畢業生在崗位上的使用情況的評價，關注的是學生的專業能力、職業能力、職業素養等，而學生家長的評價通常是針對學生就業質量的評價。示范校在建設過程中要重視社會評價，社會評價作為第三方評價，更能反映出學校的辦學水平、人才培養質量和綜合實力。社會評價側重在就業和就業質量上，示范校在建設中需要清醒地認識到這一評價的重要性和關鍵性。
創新教育內容——道德培養、專業建設、教材開發
示范校要加強教育內容的創新，探索學生道德培養的新方法、新途徑，探索專業建設如何緊扣產業發展的需要，探索如何結合職業崗位的特點，開發適應技能型人才培養需要的專業教材。
道德培養是育人的根本。示范校對學生的道德培養要與家庭教育結合，培養道德品質；要與文化教育結合，傳承傳統美德；要與社會實踐結合，培養社會公德；要與技能教育結合，夯實職業道德。
專業建設是聯系產業發展的橋梁。示范校在專業建設中，要主動適應產業結構調整和經濟社會發展對技能型人才的需求，在人才培養模式、課程體系建設、教學團隊建設、實訓基地建設、精品課程建設、教學資源庫建設等方面進行系統規劃，形成科學合理、質量保證、與時俱進的專業和專業群。魯昕副部長提出，職業教育服務經濟與社會發展，必須隨著經濟增長方式轉變而“動”，跟著產業結構調整升級而“走”，圍著企業技能型人才需求而“轉”，適應市場需求而“變”。實現“動”、“走”、“轉”、“變”，要靠專業建設，只有專業建設與產業發展對接，只有培養的專業人才適應經濟社會發展需要，示范校建設才是成功的。
教材開發是技能型人才培養的保證。什么樣的教材是示范校建設需要的教材，是發展現代職業教育應該開發的教材，這是所有示范校都需要思考的問題。教材要反映職業教育的性質，體現職業教育的人才培養目標，要符合中等職業教育學生的文化基礎及行業的要求。示范校在教材開發過程中，要廣泛開展行業、企業調研，征求工程技術人員的意見，征求已經走上工作崗位的畢業學生的意見，在內容、結構、編排等方面進行科學規劃。創新教育內容，首先要從創新教材開發的思路、模式入手，創新教材內容，做到理實一體，學用兼顧。
加強隊伍建設——師德建設、能力提升、專兼結合
隊伍建設是示范校建設的重要保證，良好的師德、師風是立德樹人的前提。在示范校建設過程中，要建設一支專兼結合的“雙師型”教師隊伍，同時也要有一支運行高效的管理干部隊伍，保證示范校建設工作執行到位。
立德樹人是職業教育的根本任務。管理干部隊伍和教師隊伍這兩支示范校建設的中堅力量，都需要加強師德建設。沒有良好的師德，出不了管理效能，產不了教學成果。立德樹人是所有教育的根本任務，當然也是職業教育的根本任務。
提升能力、專業發展，是示范校教師隊伍建設的訴求。示范校建設的一項重要內容就是要提升教師能力，推動教師專業發展。在任務建設期間，很多示范校都提出要培養出若干名“雙師型”教師，培養出若干名專業帶頭人的師資建設目標，但如何提升、如何建設也是很多示范校需要認真策劃的工作。《中等職業學校教師專業標準(試行)》(征求意見稿)中明確提出，中等職業學校教師要以能力為重，要在教學和育人過程中，把專業理論與職業實踐相結合、職業教育理論與教育實踐相結合；遵循職業教育規律和技術技能人才成長規律，提升教育教學專業化水平；堅持實踐、反思、再實踐、再反思，不斷提高專業能力。
專兼結合是職業學校教師隊伍建設的理想結構。職業教育是理實一體化的教育，是工學結合的教育，也是校企合作形態下的教育，因此，職業教育需要有一支專兼結合的教師隊伍。示范校在建設過程中，必須構建個體“雙師”和結構“雙師”的教師隊伍。專任專業教師要具備“雙師”素質，兼職教師要從企業中聘請一批在職的工程技術人員到學校兼職任教。示范校在加強專兼職教師隊伍建設時，要依靠地方政府部門的力量，加強與企業合作。
強化內部管理——完善制度、健全機制、科學管理
示范校建設更多的是內涵建設，示范校應抓住機遇，大膽創新，推動學校完善制度、健全機制，提升科學管理能力。
完善制度是示范校建設的重要保證。制度建設要以崗位責任制為核心，明確每個人、每個崗位的職責，實施目標管理；要以提高效能為目的，激發廣大教職工教書育人的積極性、責任心；要以保障師生合法權益為前提，體現出獎勤罰懶、獎優懲劣的效果。示范校的制度既要規范，更要完善，示范校有帶頭完善之責，要做好示范引領工作。
健全機制是示范校建設的基本條件。健全的管理機制、流暢的溝通機制、高效的協調機制、及時的服務機制、全面的保障機制等都是示范建設所需要達到的。有的示范校在驗收過程中接受專家組詢問時，出現專業負責人既不清楚示范申報，也不清楚建設過程的情況，這是示范校建設中不應出現的情況。示范建設要有全校一盤棋的思想，每一個管理干部、每一個老師都是示范校建設中的重要一員，都要承擔相應的職責和任務，這樣才能把學校建設成為真正意義上的示范校。
科學管理是示范校建設的長期動力。示范校建設重在內涵建設，內涵建設離不開科學管理。示范校的辦學體制機制改革、管理體制改革、人才培養模式改革、課程體系改革、校企合作創新、師資隊伍建設等，都需要在科學管理下科學推進，穩步進行。示范校作為內涵建設的示范，今后還應在考試招生制度改革、建設現代學校制度、職業教育開放等方面先行先試，為其他中等職業學校提供可復制、可示范的成功經驗和做法?？茖W管理不因示范校建設期結束而結束，它是一個學校能夠健康發展、創新發展的長期動力。（李夢卿 作者系湖北工業大學高等職業教育研究中心主任、湖北職業教育發展研究院院長）
9月13日，由教育部職業教育與成人教育司、中宣部《時事報告》雜志社主辦的“中國夢·人人皆可成才”職業院校系列宣講第二講在廣州舉行，中宣部《時事報告》雜志社副總編張旭做了《拓寬視野 堅定信念 共圓中國夢》主題報告。
報告通過大量的數據和具體的事例，全面闡釋了“中國夢”的深刻內涵與實現路徑，只要全體人民堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，就一定能夠實現中華民族偉大復興的“中國夢”。教師們表示這次活動幫助大家提高了理論素養，打開了教學思路，既是最新知識的充電課，也是教學方法的示范課。
據悉，按照宣講活動的安排，近期還將請有關專家、一線德育工作者赴其他?。▍^、市）開展宣講。
近日，有媒體報道基層文化單位苦惱缺人才，而高職院校相關專業畢業生卻抱怨難就業。記者采訪發現，基層文化單位人才短缺極為嚴重，但他們需要的是有經驗、操作能力強，用起來得心應手的人才，而這正是絕大多數高校畢業生最為欠缺的。
在山西省圖書館古籍修復中心，工作人員介紹說，僅省圖書館就有4萬多冊珍貴古籍善本急需修復，但中心專業修復者卻僅有10人，急需大批能“上手”的修復人才。如果高職院校學生能在學校時基本掌握托裱、揭裱、挖補等基礎技藝，到單位后再稍加培訓，就能“上手”。但可惜的是，面試過的大多數學生連這些專業術語都沒搞明白，更不用說動手了。
同樣，壁畫和塑像的修復人才在山西也極為匱乏。山西設有美術雕塑專業的院校不少，按說應該不用為這樣的人才發愁，然而現實卻遠沒有想象的那樣樂觀?！把鄹呤值汀笔嵌鄶祵W生的“通病”，還有一部分學生嫌苦，耐不住寂寞，一畢業就改了行?？梢哉f，真心愿意又有能力從事此項工作的畢業生寥寥無幾。
一些地方文化單位平時看著人挺多，但一到用時，卻發現多為“半瓶醋”，難堪重任。他們也想改變現狀，于是加大對新人的招聘力度，一批優秀的苗子因此脫穎而出，很快成為了單位的業務骨干。但更多的是，大部分新人工作一段時間后，卻沒有表現出應有的水平。
用人單位為找到“能干”人手而傷腦筋，培養人才的高職院校也在為如何培養“實用型”人才而苦惱不已。
山西藝術職業學院一位老師對記者說，學校也想把每個學生都培養成“實用型”人才，但一方面是因為缺乏溝通，學校和老師不知道用人單位的所想所需，另一方面是因為文化單位多種多樣，難以面面俱到。他建議像技工類學校那樣，實行“訂單式”培訓，這個問題就容易解決了。但是，目前的基層文化單位用人自主權小，不同地方的同一類單位間用人又沒有橫向聯系，也不會進行集中招聘，學校也就不會按“訂單”來進行教學。
高職院校缺乏專業人員從事教學工作，也是造成培養不出“實用型”人才的一個方面。前幾天，記者在山西平遙雙林寺采訪，遇到一批學習雕塑的學生。聊天時，記者問他們將來找工作，是否考慮從事塑像修復時，一位學生這樣回答：“我們學的和修復不是一個方向，恐怕很難?！?/SPAN>
“為什么不往這個方向靠？”帶隊老師告訴記者，學校老師中也沒有懂修復的，沒法教啊。這番交談讓記者不由得想起了2004年采訪太原科技大學校長郭勇義時，他說的一句話：人才培養決不能忘了社會需求。
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