本報訊  2013全國高職高專黨委書記論壇近日在杭州舉行。本次論壇以黨建引領育人為主題，圍繞努力提高高職高專院校黨建科學化水平，推進高等職業教育科學發展進行了深入研討。

　　與會者表示，本次論壇的舉辦，為進一步研究高職高專院校黨建思想政治工作搭建了一個很好的平臺，必將在新形勢下對加強和改進高職高專院校黨建工作起到積極的推動作用，必將對高職高專院校深化改革發展產生重要影響。來自全國28個省份的80多所高職高專黨委書記和相關負責人參加了論壇。

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

    為貫徹黨的十八大精神和《教育規劃綱要》，加快發展現代職業教育，深化產教融合、校企合作，促進優質資源開放共享，今年上半年，我司建立了職業教育集團化辦學情況定期報送和發布制度。據此，各地上報了一批集團化辦學數據和案例，現予以公布（請登錄中國職業技術教育網www.chinazy.org下載）。請各地根據本地區集團化辦學的最新進展，對相關數據和案例進行更新、補充，并確定1名集團化辦學工作聯絡員。更新后的集團化辦學數據和材料、本地區聯絡員信息，請于11月29日前發至電子郵箱yanggongan@163.com。

    聯系人：楊公安          聯系電話：010-66097867

教育部職業教育與成人教育司
2013年11月15日

資料下載：
1.樣表下載

　　臨近年終，新一屆的畢業生迎來了集中求職的時間節點。根據人才市場的反饋，當前許多2014屆高校畢業生都已經開始進入求職期，并進行著各種各樣的求職準備。而受到“最難就業季”的余波影響，不少畢業生都對自己日后的職業走向有了更多的考量和權衡。相較于往屆畢業生，新一屆畢業生的求職顯然更加務實。許多畢業生都告訴記者，他們最希望找到一份高薪且發展前景好的職業。

　　誠然，對于初出茅廬的畢業生而言，對于薪資的過分在意將十分不利于他們的求職。但隨著物價的飛漲，高薪仍舊是許多人的追求目標。不過往往很多人在追求高薪時都不得其法，因而導致他們走了很多彎路。

　　那么畢業生應該如何謀求高薪呢?按照傳統的就業套路，畢業生要想獲得高薪職位，可以有多種方法，例如尋找快速成長或高回報的行業、進入具有高績效的企業、在崗位上做出業績、在企業中謀求更高的職位，或者成為企業不可缺少的人，都是當前人們公認的獲得高薪的辦法。然而對于初出茅廬的畢業生而言，要成功找到工作崗位已屬不易，高薪職位更是可遇不可求。在這種情況下，許多職業院校都打出了“學技術、拿高薪”的招牌，以吸引學子的報讀。

　　技術人才真的如此走俏?學技術就一定能獲得高薪嘛?根據記者從人才市場獲得的反饋信息，在技術人才日益緊缺的大背景下，掌握了核心技能的求職者的確能夠比普通求職者獲得更高的薪資待遇，因此許多人都認為只要學習技術就一定能找到高薪職位，享受優厚的薪資待遇。其實現實情況并非如此，教育專家表示，光有技術的人才并非企業最為青睞的人才類型?！霸谟萌藛挝谎壑校莆樟藢I技能是一個技術人才的根本，而兼具了技能與素養的復合型人才才是企業最為青睞的人才類型。例如在汽修行業，技能素養兼具的高級技師月收入普遍過萬，專業維修高檔進口車的高級技師甚至可達幾萬元，是企業‘難求又難留’的高級人才?！睂＜艺f。

　　因而，市場對于以培養社會適用人才為主要職責的技能教育院校也提出了更高的要求，不僅要求院校加強培養學子的技術能力，還要求學校不能忽略了人才的素質提升。專注培養高素質汽修人才的四川萬通汽修學校便以此為出發點，不僅推出了一系列符合市場發展規律的熱門專業，并且在每個專業的教學設計和教學設置中，都充分考慮了市場需求和就業方向，確保學生所學與市場所需、企業崗位密切結合。

　　而為了提升學子職業素養，四川萬通汽修學校獨創了“三教三訓”教育模式，通過專業教育、素質拓展訓練、軍事訓練、行為習慣訓練、法制法規教育等多個教學模塊，來全面提升學子的專業技能和綜合素養，確保學子在校就能與企業實現無縫對接，成為崗位適用的復合型人才，成功獲得高薪職位。

　　本報訊（通訊員雷久相）10月30日，由中國汽車工程學會舉辦，中國汽車工程學會汽車應用與服務分會、湖南省教育廳、湖南汽車工程職業學院承辦的2013（第十屆）全國汽車職業教育年會在株洲市舉行。

　　全國汽車職業教育年會是我國汽車人才培養和職業教育領域最高層次的學術年會。今年會議的主題是“面向未來的汽車職業教育”，全國相關協會、教育部門、汽車企業、職業院校的近300名代表參會。

　　會上，中國汽車工程學會與株洲市人民政府簽署協議共建湖南汽車工程職業學院。協議約定，學會和市政府將在學院新校區建設、國家和省級重點項目建設、師資隊伍建設、汽車專業建設、校企合作辦學、汽車人才培養等方面給予財政、政策和項目的大力支持，努力把學院建設成為中國汽車工程學會參與和促進我國汽車職業教育的窗口學校。

　   本報訊（記者李劍平）10月19日至21日，來自全國各省級單位的1168名職業院校教師在江蘇省南京市參加信息化教學大賽。

　　據介紹，大賽是在教育信息化“教師率先使用，職業教育率先部署，發達地區率先示范”背景下舉辦的，是實現職業教育現代化的重要舉措。大部分省級單位都舉行了選拔賽。其中，遼寧、江蘇等省還組織實施了地市級選拔賽。

　　本屆大賽設中職組多媒體教學軟件、信息化教學設計、實訓教學，以及高職組多媒體教學軟件、網絡課程等6個賽項，大幅度增加信息化教學設計的比重，吸引了很多行業企業專家加盟比賽團隊。

　　“不是為了信息化而信息化?！痹诂F場觀摩比武的教育部副部長魯昕說，職業教育信息化的設施、內容建設及運行方式，都要遵循職業教育規律和人才成長規律，堅持育人為本的核心理念，提高教育教學質量。

        近日，各地招生考試部門相繼發布2014年招生考試信息，其中變化最大的當屬高考加分政策。面對往年關于高考加分過多過濫、亟待清理的呼聲，新版加分政策進行了大刀闊斧的刪減。

        到底哪些分該加？哪些分不該加？刪減是出于合理還是迫于壓力？對于大學選才來說，加分到底是幫助識別人才的依據還是干擾？加分與“裸考”哪個更有利于公平？被取消的加分項目，將對招考乃至基礎教育產生怎樣的影響？在眾說紛紜中，本報記者試圖通過對高考加分政策的梳理來撥開迷霧。

        ■本報記者 高靚

        “瘦身”效果怎么樣

        事實上，對于考生來說，高考加分“瘦身”來得并不突然。

        2011年，教育部等5部門就聯合發出《關于調整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》。通知明確規定，調整政策“從2011年秋季進入高中階段一年級的學生開始適用”，也就是2014年參加高考的學生。本次調整，被學者總結為四大特點：

        “縮減”，即對中學生學科奧林匹克競賽的加分對象和獎勵項目進行調整，明確規定省賽區一等獎不再具備加分資格和保送資格，全國決賽一、二、三等獎學生只加分不保送。

        “限高”，即對各項加分都明確了“不超過20分”的最高限制。

        “指定”，對科技類競賽、體育特長高考加分項目進行詳細列舉，也就意味著不在此列的項目將喪失加分資格。

        須經過本人申報、有關部門審核、省地校三級公示后方能予以認可。

        此后，在該通知的基礎上，各地陸續出臺更為嚴格的細則?？傮w看來，一是縮減加分項目，二是降低加分分值。

        體育特長加分一直是加分亂象的重災區。過去，各地自行決定可以作為特長認定的體育項目，四川省體育加分項目多達27項，廣東省則不設限制，諸如健美操等沒有明確評價標準的項目赫然在列。2011年發出的通知中，教育部明確規定了加分項目限定在“中學普及程度高、鍛煉效果好”的田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術、游泳、羽毛球等8項。

        不少地區還下調了體育特長生的加分分值。黑龍江省的重大國際體育比賽集體或個人項目前6名、全國性體育比賽個人項目前6名以及國家二級運動員（含）以上的考生加分分值由20分降為10分。四川、山東和河南等省也有類似規定。

        以往盛行的音樂、美術、書法、舞蹈等藝術特長加分，這次幾近“覆沒”。在已公布調整政策的省份中，僅上海市和湖南省仍保留對藝術特長生的加分政策。

        在鼓勵性加分中，優秀學生（三好生、優秀學生干部）等因為其評價主觀性強而備受爭議，此次改革也有意降低其含金量。例如，北京市規定，“高級中等教育階段被評為北京市優秀學生干部的應屆畢業生”由增加20分投檔調整為增加10分投檔。據不完全統計，共有8省市做出調整，取消這類加分或降低分值。

        在高考加分中，還有一類屬于照顧性加分。如少數民族、烈士、華僑子女等，很大程度上由身份決定，帶有一定的補償性質。對于國家政策規定的照顧性加分，各地均予以保留，但是條件限制更為嚴格。

        例如，遼寧省將一些蒙古族和滿族自治縣的少數民族考生享受的10分加分優惠降為5分。2014年起，廣西要求少數民族聚居地區的漢族考生戶籍必須在少數民族聚居地區滿5年（引進的優秀人才子女和現役軍人子女的戶籍要求滿3年），考生本人高中階段在少數民族聚居地區就讀時間要求滿3年，報考省內高校時才可增加10分投檔。

        與此同時，過去一些地方性加分的“土”政策不見了蹤影。例如，江西省曾規定，留學人才隨遷子女可獲得20分加分的照顧政策。河北省曾規定，省授予“教育世家”稱號的教師直系子女報考師范院校的考生可加20分。這些政策都在今年予以取消。

        記者注意到，各地加分“瘦身”幅度不一。其中力度最大的當屬廣東省，率先一步到位，取消了所有學科競賽及先進獎勵加分項目，因此被網友形容為“下手極狠”。廣東省新版加分項目從過去的17項銳減到6項，除體育特長外，其余5項全部為帶有補償性質的照顧性加分。

        湖南省的調整政策在各省政策中屬于相對緩和的，采取過渡性政策，提出“從2016年起，取消二級（含）以上運動員證書加分，改為同等條件下優先錄取；取消藝術特長生高考加分，即取消由湖南省教育廳舉辦的‘三獨’（獨唱、獨奏、獨舞）比賽獲獎的加分政策”。

        加分到底該不該

        對于此次加分政策的變化，社會上不乏贊許之聲。但是，針對高考加分的爭論并未就此停止。到底哪些分該加，哪些分不該加？應該部分取消還是徹底取消？厘清這些問題，我們還需要重新審視加分在高考招生政策當中所扮演的角色。

        我國高考加分政策，最早可以追溯到上世紀50年代。早在1950年，教育主管部門就規定，高考招生中，“參加工作3年以上的革命干部和革命軍人、兄弟民族學生以及華僑學生，考試成績雖差，得從寬錄取”。1978年恢復高考以后，國家加大了人才選拔的力度，開始對三好學生、學科競賽獲獎者、體育藝術特長生等實行高考分數優惠政策。對于三好生、優秀干部、國家二級運動員等加分，形成于上世紀80年代。此后，學科競賽、科技類競賽陸續納入加分之中。2006年教育部公布了調整后的高考加分政策，涉及十多個條目數十個類別。

        首都師范大學教育學科首席專家、首都教育政策與法律研究院院長勞凱聲教授表示：“高考承載著兩個功能，一是教育機會和資源的分配，二是對符合大學要求的人才進行選拔?！痹O立高考加分政策的初衷，正是出于這樣的考慮。

        “在中國這么復雜的社會背景下，受教育機會如果采取一刀切的分配方法肯定是不行的，對弱勢群體進行補償是必要的?！眲趧P聲說，“羅爾斯的正義論的核心觀點就是，對公平的事情要用公平的辦法，對不公平的事情要用不公平的辦法。比如，農村和城市本身就存在很大的差異，僅僅用同一張考卷、同一個分數線就不公平，就要用點‘不公平’的辦法加以補償?！?/span>

        “高考政策實施這么多年以來，人們也漸漸意識到考試在人才選拔方面的單一性和不足，有些優秀的人才是無法通過考試反映出來的，因此就有了一種對特長、優秀品質的鼓勵性加分，旨在彌補考試的片面性。”勞凱聲說。

        在勞凱聲看來，加分的初衷都沒問題，而且類似做法在美國、德國等國家也存在。然而，高考加分政策在我國卻受到老百姓的詬病，原因何在呢？

        勞凱聲認為：“這是由于在我們的社會中，高考作為不多的向上流動的途徑之一，和老百姓的利益關系實在太密切。所以無論考試還是特長，總有一些人做小動作，以自己的方式獲取利益，比如身份造假、特長造假，有的地方為特定群體設置一些加分項目。”

        2006年，湖南體育特長生造假案轟動一時，不少持有“體育競賽優勝者”和“國家二級運動員”證書的考生，不會投球、不能跳、不能跑，一些三級跳遠的考生連沙坑都跳不到，參加健美操測試的考生連韌帶都壓不下。

        2009年，重慶市取消了31名違規更改民族成分的考生的錄取資格，其中包括當年的文科狀元。

        有調查稱，高考加分呈現出“三集中”現象，即向區域內相對發達地區或中心城市集中，向少數中學集中，向個別項目集中，明顯反映出強勢利益群體與弱勢群體在利益博弈中的不平等。媒體也曾報道，在浙江紹興一中2009年參加航海模型加分測試的19名考生中，13名考生的家長是當地高官，其余6名是教師子女。

        記者還注意到，很多地方將加分作為一種“福利”進行分配，或者說作為一種“利益”進行交換。其受益者既不屬于弱勢群體，也不屬于有特殊才能者，甚至在某種意義上，這部分人本身就掌握著比較豐富的社會資源。在一些地方性高考加分政策中，曾經出現過海歸人才子女加分、金融高管人才子女加分、博士子女加分、納稅大戶子女加分、招商引資人員子女加分、教育世家子女加分，等等。

        在新版加分政策中，這些過于臃腫、因人而設、容易成為權勢運作空間的政策很大程度上被清理，無疑具有積極意義，更加有利于教育公平。但是，勞凱聲并不贊同完全取消加分政策。

        他認為：“對一些為國家做過貢獻的群體給予補償，我相信老百姓是認同的，比如非典醫務人員的子女、烈士子女、三峽庫區移民子女等，美國也有對軍人上大學的傾斜措施。但是，大家怕的就是政策演變成特權。與此同時，當加分政策使千分之一的人受益時，老百姓就不會這樣關注，但是如果是20%的考生有加分，大家就會認為這影響到自己的機會了?！?/span>

        哪些項目適合加分？哪些項目不適合加分呢？勞凱聲的標準是：一方面要看出發點是否有利于社會公平，是否有利于促進素質教育；另一方面要看措施是否能獲得老百姓認同。

        正在進行全國教育科學規劃“十二五”教育部重點課題高考加分政策改革研究的封旺洲、羅志銀等專家則認為，加分項目和分值并不能簡單地“一減了之”，還應該看它是否能夠真正對需要補償的群體起到作用，實現起點公平。

        記者也注意到，在一片喊“瘦”聲中，新版加分政策并非只做減法。例如北京，在對其他項目進行刪減降低分值的同時，將烈士子女由增加10分投檔調整為增加20分投檔。被稱作“瘋狂瘦身”的廣東加分政策中，將范圍從少數民族擴大到少數民族聚居區的漢族考生。

        加分“瘦身”影響幾何

        “在某些分數段，加上20分可使考生的排名前進幾千位?！蹦场?85”高校從事招生工作的老師說?？梢姡鳛檎猩荚囘^程中的一項政策，除了政策制定者，加分更牽扯到考生、高校等利益相關群體。

        從實際層面看，新的高考加分政策會帶來哪些影響？考生、家長和高校又是怎么看待這項政策的呢？

        可以說，加分政策的改變，帶來的最直接變化就是享受加分的人數明顯減少。2014年，廣東省的加分項目將由23項減為6項。中學生各學科奧賽、各類科技競賽及職業院校技能大賽項目和省級優秀學生等17項獎項均不再加分。照此估算，明年廣東符合保送資格的只有292人，高考的加分率也將降至0.43%。2013年，廣東享受加分的考生總數為3521人。

        據北京一家高考輔導機構分析，往年，市體育競賽優勝者約有200余人，北京市青少年科技創新大賽一等獎獲得者有七八十人，全國中學生學科奧林匹克競賽省賽區一等獎也會有幾十人，今年這些項目都被“砍掉”了。這些項目取消加分照顧后，北京總體上獲加分照顧的考生將至少減少三四百人。

        對加分項目的清理，對“裸考生”來說無疑是個利好。一份對湖北省6市千余名高中生及家長進行的調查顯示，有超過60%的學生及家長對新加分政策表示認同，認為對促進高考的公平性有一定作用。

        “城市有各種輔導班，農村哪有??？減少加分肯定會得到老百姓的支持?！睎|北一個三線城市教育局工作人員表示。不過他也不免擔心，“政策一開始是好的，時間長了還是會走樣?！?/span>

        作為加分政策的使用者，高校又是怎么看待加分的呢？

        清華大學招生辦公室主任于涵認為：“新政策的積極作用體現在兩方面，一是促進了機會公平，二是減少了高校選拔人才的干擾。”

        今年6月，清華大學四川招生組曾在微博上曝出“清華堅決抵制四川的體育加分”，曝光了四川省考生的“二級運動員”資質存在造假嫌疑一事。據當事人講，某年四川居然出現了數千名“二級運動員”。而在一些省份，這個數字僅有幾百。以至于清華大學不得不獨立組織測試，有的學生甚至不敢參加校方組織的測試。

        為避免“注水”的加分給錄取帶來的干擾，記者注意到，一些高校在錄取中只看“裸分”。在各校公布的招生章程中，都有對加分的專門說明。例如，清華大學在調檔時，原則上承認各省（區、市）招生主管部門根據教育部相關政策給予考生的政策性加分。北京航空航天大學更加明確表示，錄取專業時以實際考分為準，高考成績總分相同時，優先錄取有政策加分考生。

        于涵告訴記者：“在對待加分上，大學擁有一定的自主權，對于少數民族、烈士子女等政策性的加分，大學必須要承認，而另一類地方性的加分，高?？沙姓J、可不承認，但我們一定會規范操作，讓考生提前清楚了解，不會在錄取時突然告訴你某項加分不承認?！?/span>

        那么，各地加分內容和幅度不一，是否會產生地區性的機會不均等呢？于涵表示：“考和招基本上是分省進行的，所以不會造成各省之間的差異?！?/span>

        除了招生考試的公平，近年來圍繞各項學科競賽、體育和藝術特長進行的輔導、培訓也是令學生和家長深感負擔的原因。作為具有指揮棒效力的高考加分政策，能否起到“減負”、“降溫”作用呢？

        湖北省調查顯示，近90%的家長和學生認為，取消奧賽及科技類競賽保送資格和限制加分額這項政策實施后，將會對“奧賽熱”起到降溫作用。

        實際情況得到了證實。目前，不少課外輔導機構的網站上已經見不到競賽的宣傳內容。記者以學生家長身份致電位于北京中關村的精英陽光教育機構，一位姓薛的老師表示：“人太少了，開不了班?！毖蠋煼Q：“我們是隨著市場走的，以后政策可能更嚴格，藝術、體育、學科競賽的加分都會取消，參加這方面輔導的人會越來越少。一項政策就決定了一個行業?！?/span>

        家長張女士告訴記者：“調整后加分資格的門檻比以前要高出很多，全國決賽獎對于很多學生來說是遙不可及的，所以想通過奧賽走捷徑的學生和家長將會大大減少，新政策能夠起到給功利化的‘奧賽熱’降溫的效果?！?/span>

        福建省南平市一所重點中學的教師告訴記者：“單從數學奧賽單項來說，初賽報名人數前幾年最多一個班有二十幾個，但是取消了保送加分以后，就剩三四個報名，甚至這次就一兩個?！?/span>

        同樣，需要花錢買設備、但是容易獲取加分的“三模三電”，即航海建筑模型、航空航天模型、車輛模型與無線電測向、無線電通信、電子制作項目的取消，對于無緣獲取這些資源的學生來說無疑更加公平。

        記者發現，與加分脫鉤后的體育、藝術、學科特長，從一定程度上淡化了功利色彩。繼續選擇參加競賽的學生，發展興趣和提高能力的因素開始增加。

        不過，我們也應該看到，有分量的獲獎項目仍然可以成為高校自主招生的“敲門磚”。過去，曾有高校在自主招生計劃里將“在全國數學、物理、化學、生物、信息學奧賽中獲省級一等獎者或數學、物理兩科均獲得省賽區二等獎者”等條件明確寫入招生簡章。清華大學剛剛公布2014年自主招生“領軍計劃”候選人的綜合評價工作，仍然在高中階段的綜合表現一項中注明了包括“課外學習及獲獎情況”。至于今年哪些項目會獲得自主招生的認可，高校是否會隨著高考加分政策相應在自主招生政策中作出調整，還有待進一步觀望。