中職教育免學費：呼喚100%

2013-09-24 08:32 來源：中國教育報作者：采編閱讀：124次我要評論

[導讀]從2009年到2013年，中職免學費覆蓋農村所有學生和城市家庭經濟困難學生，覆蓋面達到90%——中職免學費：呼喚100%江蘇中職學生在參加全省中職技能大賽。（資料圖片）從42.6億元，到88億元，再到163.9億元，投入一直在增加；從農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生，到城市家庭經濟困難學生，再到農村（含縣鎮）..

從2009年到2013年，中職免學費覆蓋農村所有學生和城市家庭經濟困難學生，覆蓋面達到90%——

中職免學費：呼喚100%

江蘇中職學生在參加全省中職技能大賽。（資料圖片）

　　從42.6億元，到88億元，再到163.9億元，投入一直在增加；

　　從農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生，到城市家庭經濟困難學生，再到農村（含縣鎮）所有學生，中職免學費范圍一直在擴大；

　　從2009年到2013年，中職免學費覆蓋率增至90%，這是我國教育史上的又一座里程碑。

　　現在，人們又有了新的期盼——實現中職100%免學費。這既是家長和學校的呼喚，也是教育界與社會各界的共識。

　　從家庭經濟困難和涉農學生做起

　　由于政府投入不足，長期以來，中職生都需要繳納學習費用。中職辦學成本高，學校經費捉襟見肘。經費不足，直接影響中職人才培養的數量和質量。在2007年全國兩會上，有人大代表呼吁，國家應對接受中職教育的學生免收學費。

　　人大代表的呼聲有了回應。2009年全國兩會，政府工作報告提出，大力發展職業教育，特別要重點支持農村中等職業教育，逐步實行中等職業教育免費。

　　中職免學費政策在這個時候出臺，可謂意義重大。其時，金融危機后的中國經濟走到了轉型升級的十字路口，加速中職發展，培養技術技能型人才，成為國家戰略的必然選擇。

　　“這是一項濟國、濟民、濟教的好政策?！痹诮逃柯殬I技術教育中心研究所研究員趙偉看來，中職學校學生絕大部分來自農村，其中多數來自低收入和困難家庭。國家免除這些學生的學費，有助于減輕農民負擔，幫助農村家庭脫貧致富。

　　2009年，中職免學費先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業做起。按照每生每年2000元的免學費標準，由中央、省級和各地財政按一定比例共同分擔。2010年秋，這項惠民政策又覆蓋到城市家庭經濟困難學生。

　　有研究顯示，如果不加以資助，約有25%左右的初中畢業生可能會因家境貧困而無法完成中職教育。如今，無論是鄉村還是城市，貧困家庭學生上中職再也沒有后顧之憂。截至2011年，全國已有1261萬人次的中職學生享受到了國家免學費政策，免學費金額達209.6億元。中職學校經費保障水平得到提高，多數省份中職教育投入水平有了較大程度提升。

　　免學費政策惠及90%中職生

　　中職免費兩年走了兩大步，但僅僅這些還不夠。普通教育與職業教育是教育的“兩條腿”，但現實是，普通教育的“腿長”，職業教育的“腿短”。只有中職免學費范圍再擴大，才能改變這樣的現狀。

　　2012年秋，好消息再次傳來，所有農村（含縣鎮）學生都可免費上中職。據測算，中職學校約90%的學生可享受免學費政策，受惠學生達1200萬人。

　　教育部部長袁貴仁表示，這是我國政府繼城鄉免費九年義務教育全面實現之后的又一重大舉措，是我國職業教育發展史上的一個里程碑。

　　免學費范圍再擴大，學生受益、學校滿意。“農村學生讀中職全免學費，政府卸掉了學生、家長身上的費用重擔?！焙颖笔帟x職教中心校長藺立強高興地說，“農村娃娃愿意來學校，農村中職學校的發展更有希望了?！?/SPAN>

　　免學費范圍再擴大，企業發展有了后勁。說起中職免學費，天普康地畜牧集團董事長任相權豎起了大拇指：“企業招大學生、博士生不成問題，困難的是招不到大批技術人才。免學費讓學技術的學生多了，幫企業化解了人才危機，發展也更有后勁了?！?/SPAN>

　　免費范圍再擴大，職教得到大發展。廣西教育廳巡視員林寧提供了一組數據，2006年廣西中職在校生只有55萬人，2012年增加到80萬人，“廣西中職教育實現跨越式發展，成為區域經濟騰飛的人才引擎”。

　　享受免學費的學生多了，家長的負擔輕了，學校的生源有了，中職發展的腳步快了，國家經濟發展有技術人才支撐了。中職免學費帶來的“蝴蝶效應”，讓多方受益。

　　13個省份先期實現全免學費

　　享受免學費學生達90%之后，人們又有了新的期盼。

　　有未免費的家長說：看著別的學生都能享受免費，我們這最后的10%啥時也能一樣？

　　有學者說：在發達國家，技能勞動者的比例達到50%，而我國只有30%左右。同時，發達國家高級工的比例占50%，而我國僅有20%。相比之下，我們的中職教育還差得很遠，還需再發展，再免費。

　　有企業說：新技術的發展日新月異，新產業需要大量技術工人，企業對實用技術人才的胃口很大，中職要加快培養高質量的人才。

　　所有的聲音匯聚到一點，就是實現中職100%免學費。

　　令人欣喜的是，100%免學費，不少地方已經先行：四川率先在全省實行中等職業教育免學費政策；青海在實現100%免學費的同時，為一、二年級學生每生每年免書本費400元；海南省財政2013年拿出2.7億元，實現了17萬中等職業教育全日制學生免學費、涉農專業學生免住宿費和教材費及“村官班”學生免學費……

　　到2013年6月，山西、江蘇、福建、重慶、青海等13個?。▍^、市）將免學費范圍擴大到所有中職學生，補貼標準從每生每年2000元到6500元不等。

　　呼喚學費全免時代到來

　　在先期實現學費全免的省份中，既有經濟發達地區，也有經濟欠發達地區。其他地區何時能跟上他們的腳步？記者了解到，未實現學費全免的地區主要有兩個憂慮：

　　一是資金的問題。一位西部地區的職教負責人無奈地說：“地方財政的盤子就那么大，給中職免學費的錢多了，其他教育的錢肯定就少了，怎么辦？”二是對一些專業該不該免還有顧慮。對于東部地區而言，不愁錢，愁的是如何讓錢花得更有效?！耙恍┧囆g類、體育類專業等與經濟生產一線不直接相關的專業，是否有必要再免費？”這些因素無疑會阻礙中職學費全免的實現。

　　教育部職成司司長葛道凱在接受記者采訪時表示，中等職業教育全面免費是大勢所趨。

　　中職學費全免到底會帶來什么？

　　——有利于實現教育公平。免學費將給更多孩子提供讀書學習和成長成才的機會，有助于實現基本的教育公平和社會公平。

　　——有利于補齊職教短板。免學費會吸引更多生源，有了學生，學校就不用再為經費犯愁，可以把主要精力集中到提高辦學質量上來。質量的提升，又能吸引更多的生源，培養更多的實用人才。這樣的良性循環無疑會有助于改變中職短板的現狀，追上世界職教發展的速度。

　　——有利于城鎮化、工業化和農業現代化的實現。中職瞄準的主要是一些潛在的剩余勞動力，讓這批學生在義務教育階段后免費接受中職教育，他們就能學到技能，順利實現就業，為城鎮化、工業化和農業現代化發展提供人才支撐。

　　——有利于我國經濟轉型升級。我們雖有“Made in China”的美譽，卻長期處于制造業的末端。提升我國制造業的整體水平，從業者的能力必須要和技術水平相匹配，中職全免學費將助力中國普通勞動者素質的提升。

　　“四年磨一劍”，從學生到家長的聲聲呼喚，到企業、地方的多次呼吁，再到專家學者的論證調查，這不僅僅是職教界的期盼，更是全社會的共識。

　　我們期待著中職教育學費全免時代到來！

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